La oficina en Chile de UNICEF ha hecho
público el estudio encargado al Centro de Sistemas Públicos del Departamento deIngeniería Industrial de la Universidad de Chile, y en el que tuve el honor de
participar, “Definiciones conceptuales para un sistema integral de protección a
la infancia”, el cual es parte integrante de la
Serie Los derechos de los niños, una orientación y un límite, un conjunto
de estudios que buscan contribuir al diseño del nuevos sistema de protección y
nueva institucionalidad en materia de infancia.
El Grupo de trabajo del Centro de
Sistemas Públicos fue dirigido por Jerko Juretić, (Centro de Sistemas Públicos,
Universidad de Chile) e integrado por Francisca Dussaillant, Gabriela Saieg,
María Pía Martin, Francisco Estrada, Javier Fuenzalida y Carlos Castro (Centro
de Sistemas Públicos, Universidad de Chile).
Este trabajo se estructura en dos
etapas. En primer término, se formula un diagnóstico general realizado en base
al análisis de información primaria recogida a través de la aplicación de
metodologías cualitativas; y luego, se realiza una revisión de información secundaria
a través de un análisis comparado sobre experiencias internacionales en
sistemas de protección a la infancia y de literatura académica sobre sistemas
integrales y su diseño institucional. Sin perjuicio de una serie de acciones,
programas y normas destinadas a dar protección a los derechos de los niños, niñas
y adolescentes (en adelante, NNA), el diagnóstico identifica deficiencias específicas
en materia de enfoque de las intervenciones, cobertura, recursos financieros y
humanos, coordinación intersectorial (a nivel nacional y local) y sistemas de
información, monitoreo y evaluación. A su vez, se observa una estructura
institucional con ausencia de un ente rector con suficiente poder y capacidad
para otorgar seguimiento y coherencia a la intervención de las políticas públicas.
Finalmente, el diagnóstico elaborado da cuenta de débiles mecanismos de
participación y representación de los NNA y de la sociedad civil en el diseño e
implementación de las políticas de infancia.
En base al diagnóstico formulado, la segunda etapa de este estudio
sugiere las bases conceptuales para el diseño de un sistema de protección
integral de los derechos de los NNA en Chile. Este sistema de protección
integral, basado en un diseño sistémico previo, debiera fundarse en reglas y
mecanismos establecidos en una futura ley de garantías a los derechos de la
infancia y que dispongan, en particular, que: (i) las conductas de las
distintas organizaciones involucradas confluyan hacia los objetivos deseados;
(ii) se definan las responsabilidades y los espacios de coordinación necesarios
para procesar adecuadamente las situaciones imprevistas propias de cualquier implementación;
y (iii) se evalúe el desempeño del sistema para ir monitoreando el grado de cumplimiento
de los derechos de los NNA establecidos en los tratados internacionales. El
enfoque sistémico apunta a que todos los componentes del sistema estén directa
o indirectamente conectados unos a otros y los resultados que provee el sistema
en su conjunto sean el producto de tales interacciones.
Los invito a su lectura y debate.
Como es su costumbre, el Centro ha sacado una Nota Técnica sobre esta materia que pueden descargar acá.
Los invito a su lectura y debate.
Como es su costumbre, el Centro ha sacado una Nota Técnica sobre esta materia que pueden descargar acá.
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