miércoles, 18 de septiembre de 2019

martes, 13 de agosto de 2019

Presidente (s) de la CORTE SUPREMA participa en Mesa interinstitucional para crear sistema de información sobre justicia juvenil en América Latina

El presidente (s) de la Corte Suprema, ministro Sergio Muñoz, participó al mediodía de hoy -lunes 5 de agosto- en la primera reunión de la Mesa de Trabajo Interinstitucional para Sistema de Información sobre Justicia Juvenil en América Latina y el Caribe, en el Ministerio de Justicia.

La sesión fue encabezada por el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Hernán Larraín, y en él participaron, además, Paolo Mefalopulos, representante de UNICEF en Chile; Andrés Mahnke, defensor nacional público; Patricia Muñoz, defensora de la Niñez; los subsecretarios de Justicia y de Derechos Humanos, la subsecretaria de Prevención del delito y representantes de las policías y del Ministerio Público.

El objetivo del encuentro fue iniciar un trabajo en conjunto interinstitucional con el propósito de generar un sistema de información que UNICEF está desarrollando en siete países de América Latina, cuya finalidad es fortalecer el trabajo que se realiza en el ámbito de los jóvenes infractores de ley. "Toda política pública requiere de buena información y en Chile la tenemos, pero quizás no sistematizada de una manera que sea comparable con lo que realizan en este ámbito otros países. Chile va  coordinar este proceso, que además de obtener la información,  producirá encuentros  a partir de los cuales se espera fortalecer las políticas públicas en relación a los infractores juveniles dentro del marco de la Convención de la Niñez", explicó el Ministro de Justicia y Derechos Humanos.

El presidente (s) de la Corte Suprema señaló que el "Poder Judicial siempre va a estar  dispuesto a trabajar en las materias que  preocupan al país, y una de ellas es la Responsabilidad Penal Adolescente, en la cual el Poder Judicial proporciona  todos los antecedentes que le han sido requeridos".

El ministro Muñoz agregó que se colaborará "especialmente en   esta planificación de un trabajo coordinado  con UNICEF y el Ministerio de Justicia. Es una causa  que corresponde atender  y el Poder Judicial va a estar dispuesto a entregar toda la información y a coordinarse como corresponde con las  distintas  instituciones. Es algo que le enorgullece al país, estar satisfaciendo los compromisos internacionales asumidos por el Estado".

Consultado por los medios de prensa sobre la relación con el ejecutivo, el presidente (s) del máximo tribunal comentó que "el Poder Judicial no tiene temas pendientes con el Ministerio de Justicia. En realidad nos hemos coordinado siempre, en todas las actividades y creemos que hay que trabajar por el bienestar de Chile. Sin perjuicio que no compartimos ni la forma ni el tono en que se han referido algunas autoridades respecto del quehacer de los jueces, y también creemos que ya no es posible descender en un intercambio de opiniones que a nada llegan y no favorecen el trabajo coordinado entre las distintas autoridades".

En este sentido, el ministro Muñoz recordó que "también creemos –y por eso estoy acá- que las autoridades no se enojan, porque ellas tienen como obligación principal que la institucionalidad funcione. Y en este caso que el sistema funcione, y nosotros siempre vamos a estar dispuestos a concurrir a dialogar con todas la autoridades, por cuanto no es la voluntad del Poder Judicial perpetuar diferencias de opinión", concluyó

jueves, 4 de abril de 2019

ESTRADA 2019 Bibliografía reciente sobre justicia juvenil en Chile (2015-2018)



Al acercarse los 11 años de funcionamiento de nuestro sistema de justicia juvenil diversas publicaciones recientes abordan aspectos de su funcionamiento.
Más allá de la persistencia de algunos temas viejos, es interesante la emergencia de temas más novedosos, acordes con la literatura comparada. Es el caso del trabajo de Dröppelman et al (2018) sobre factores que influyen en las decisiones judiciales que abre en Chile, en justicia juvenil, el campo del examen del funcionamiento de los operadores de justicia.

Del conjunto de estos trabajos emerge una panorámica fundada en evidencia sobre el funcionamiento del sistema en su conjunto, pero también del perfilamiento de la operación de distintos actores.
Es llamativo para quienes investigamos también en el sistema proteccional, la asimetría de información producida y de recursos invertidos por el Estado y las universidades.

Sólo se echa de menos una mayor apertura de la base de datos de Sename sobre reincidencia que debería estar siendo escrutada desde estudios imparciales y no sólo por los reportes institucionales que cada cierto años, al arbitrio de las autoridades, entregan cifras.

Este listado deberá completarse en el corto plazo cuando el Ministerio de Justicia haga públicos los informes finales de una serie de estudios desarrollados en el segundo semestre del 2018 (en uno de los cuales tuve la oportunidad de participar) referidos al proceso de reforma de la ley N° 20.084 y la creación del Nuevo Servicio de Reinserción Social Juvenil.

Link a a bibliografía aquí




martes, 15 de enero de 2019

Síntesis de la Reforma a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente


El presente documento busca aportar al debate sobre un aspecto especifico de una de las reformas en curso, la que crea un nuevo Nacional de Reinserción Social Juvenil, Boletín N° 11.174-07, y que incluye en una de sus partes -quizá la más relevante en cantidad de artículos y en sustancia normativa- una serie de modificaciones significativas a la Ley N° 20.084.

La edición, por supuesto, es de mi entera responsabilidad y no compromete a ninguna autoridad ni institución pública.

En algunos casos de supresión o derogación de un artículo se ha dejado entre paréntesis (y en letra reducida) lo suprimido para facilitar la comprensión.

Se ha incorporado en la última versión de este documento (enero 2019) algunas disposiciones que impactan significativamente en el sistema penal juvenil y que se encuentran en los artículos finales y disposiciones transitorias del proyecto de ley.

A la fecha de preparación de este material el proyecto se encuentra en primer trámite constitucional, en la Comisión de Constitución del Senado, en su discusión en particular.

Link al documento aquí.

martes, 13 de noviembre de 2018

Justicia juvenil en Chile 2017


Dejo aquí un breve resumen de los datos existentes sobre la justicia juvenil en Chile durante el año recién pasado, 2107, con base en estadísticas de Fiscalía, Sename y Gendarmería. El doc lo pueden revisar aquí.





viernes, 15 de junio de 2018

La ejecución de la pena juvenil y el plan de intervención,


Dado el momento de discusión legislativa sobre reforma a la Ley N° 20.084, de responsabilidad penal adolescente en el proyecto que crea el Nuevo Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, Boletín 11.174-07, dejo aquí link a mi tesis de magíster sobre "La ejecución de la pena juvenil y el plan de intervención", pues aborda temas que son objeto del debate legislativo.



“Una rápida revisión de la escasa bibliografía sobre la justicia juvenil[1] en nuestro país evidencia lo poco que hay escrito acerca de la fase de ejecución penal juvenil que supere la anécdota y ofrezca una sistemática capaz de enmarcar los distintos problemas que suscita esta crucial etapa. Más aún, las pocas páginas que procuran hacerse cargo de esta fase, ignoran sus peculiaridades y trasladan, sin más, categorías propias de las fases de investigación y juzgamiento con lo que el panorama de la etapa de ejecución penal juvenil se enreda todavía más.
José Manuel Arroyo (1999) acierta al señalar que "la ejecución penal como fase del procedimiento no ha recibido nunca la suficiente atención de la doctrina ni de los operadores del sistema jurídico- penal. Ha sido, más bien, desde la criminología o el derecho penitenciario que se han señalado sus deficiencias, excesos y vicios, lógicamente desde una perspectiva crítica más que teórico-normativa".[2]
Mayra Campos y Omar Vargas (2003), en el más interesante de los artículos examinados para este trabajo, lúcidamente anotan, a propósito del caso costarricense, pero absolutamente extrapolable al caso chileno, “los extremos del sistema, tanto la fase policial como la de ejecución, son los puntos con menos controles jurisdiccionales y, por lo tanto, se violan o se incumplen los principios y garantías de los ciudadanos.”

Con ocasión de la preparación de las dos últimas cuentas públicas del presidente de la Corte Suprema y con motivo de la exposición de las dificultades en la interpretación de la ley, en respuesta a la consulta del máximo tribunal, las Cortes de Apelaciones del país le han transmitido temas relacionados con la ejecución de las sanciones penales juveniles de la Ley Nº 20.084.[3] Esto evidencia la preocupación desde tribunales con estas nuevas obligaciones que el nuevo sistema demanda de los órganos jurisdiccionales.
Similares preocupaciones quedan patentes en el Informe del Ministerio de Justicia “Diagnóstico del sistema de control de ejecución de sanciones bajo la Ley Nº 20.084”[4] que da cuenta de la Jornada de análisis interagencias realizada en octubre del 2008.

Como expresión de los fines que se le asignan a la justicia juvenil, las normas internacionales de derechos humanos son enfáticas en la relevancia de la fase de ejecución. Así ya la Convención de Derechos del Niño (en adelante, la Convención o CND) establece algunos estándares que debe cumplir la ejecución de la pena: prohibición absoluta de determinadas penas –pena de muerte, presidio perpetuo- o modalidades de agravamiento de la sanción –tortura, malos tratos, etc. (art. 37 a); brevedad, legalidad y excepcionalidad de la privación de libertad (art. 37 b);  humanidad, respeto a la dignidad humana, separación de los adultos, contacto con familia (art. 37 c); asistencia jurídica, derecho al recurso (art. 37 d); trato que debe dar el estado a quien ha sido declarado culpable debe cumplir determinadas condiciones (art. 40 Nº 1); respeto a su vida privada (art. 40 Nº 2, letra b, vii); amplitud de sanciones y medidas (art. 40 Nº 4).
A su turno, las Reglas de Beijing contienen disposiciones explícitas con motivo de la ejecución efectiva de la pena entre las que destacan el control de la ejecución y la flexibilidad de las órdenes judiciales.[5] 
En suma, la fase de ejecución es el momento en que se han de materializar aquellos altos propósitos a que la justicia juvenil se ha comprometido desde la creación del primer tribunal en Chicago hasta la reciente Observación general Nº 10 del Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas. Hay, así, una doble importancia, teórica y también práctica, en esta etapa del sistema.”

LINK al texto completo en Academia.edu






[1] A lo largo de este trabajo usaré indistintamente las expresiones joven o adolescente para referirme al sujeto del derecho penal adolescente.
[2] Arroyo, José Manuel, "La ejecución penal" en Reflexiones al nuevo Código Procesal Penal, San José, Colegio de Abogados de Costa Rica, Asociación de Ciencias Penales, Editorial Colegio de Abogados, 2° edición, 1999, p. 742.
[5] 23.1                  Se adoptarán disposiciones adecuadas para la ejecución de las órdenes que dicte la autoridad competente, y que se mencionan en la regla 14.1, por esa misma autoridad o por otra distinta si las circunstancias así lo exigen.
23.2                       Dichas disposiciones incluirán la facultad otorgada a la autoridad competente para modificar dichas órdenes periódicamente según estime pertinente, a condición de que la modificación se efectúe en consonancia con los principios enunciados en las presentes Reglas.”

lunes, 30 de octubre de 2017

Estudio de Paz Ciudadana y Fund. San Carlos de Maipo sobre programas de intervención con inimputables

Este estudio busca analizar la oferta existente, tanto en Chile como en la experiencia comparada, en materia de intervenciones destinadas a la prevención de conductas delictivas de niños, niñas y adolescentes inimputables, así como la regulación legal que permite la adecuada prestación de ella, con miras a efectuar propuestas de mejora de la política pública nacional en ambas materias.

En consecuencia, la investigación indagó en intervenciones que tienen como objeto a niños, niñas y adolescentes (en adelante NNA) menores de 14 años que realizan conductas delictivas, respecto de los cuales no es posible exigir responsabilidad penal (y por ende imponer como sanción una pena) en razón de que son considerados por el sistema de justicia como "inimputables".

lunes, 24 de octubre de 2016

Presentación ante Contraloría por parte de abogados Alberto Precht R. y Francisco Estrada V,

Solicita pronunciamiento sobre legalidad de actuaciones y del uso de establecimientos penitenciarios y de recursos públicos, por parte de Gendarmería de Chile, en programas de televisión tales como “Nadie está libre” y “Alerta máxima”, entre otros.

La Segunda en su editorial del jueves pasado se refirió a esta presentación y al actual ilegal de Gendarmería. Dejo abajo dicha editorial.