lunes, 24 de octubre de 2016

Presentación ante Contraloría por parte de abogados Alberto Precht R. y Francisco Estrada V,

Solicita pronunciamiento sobre legalidad de actuaciones y del uso de establecimientos penitenciarios y de recursos públicos, por parte de Gendarmería de Chile, en programas de televisión tales como “Nadie está libre” y “Alerta máxima”, entre otros.

La Segunda en su editorial del jueves pasado se refirió a esta presentación y al actual ilegal de Gendarmería. Dejo abajo dicha editorial.




miércoles, 5 de octubre de 2016

Buenas intenciones, poca precisión, medidas insuficientes. Mis comentarios a los anuncios presidenciales

1. El incremento presupuestario es valioso especialmente porque en el contexto de austeridad fiscal logra hacer una excepción. El ministro Valdés muestra ahí un criterio que ninguno de sus antecesores exhibió.

Lamentablemente es insuficiente respecto de las residencias donde la subvención estatal hoy está cerca de los 198.000 al mes por niño. Instituciones privadas con hogares que funcionan bien en el nivel de protección simple gastan cerca de 680.000 al es por niño. Esa es la brecha.
Cuando Senda paga un internamiento en un modalidad residencial (en una comunidad terapéutica) eso es lo que  paga.
Esa brecha no se disminuye significativamente con el presupuesto anunciado.

2. Hay un conjunto de anuncios en general bien intencionados pero bastante vagos para poder ser apreciados. "Favorecer la reunificación familiar": Por cierto que es un objetivo valioso pero llevamos años como país sin avances significativos en esa línea ¿qué de nuevo tiene el anuncio presidencial? Nada. ¿Se va a usar alguna de las experiencias valiosas desarrolladas por sociedad civil (Casa del Cerro o el proyecto Odiseo de la Fundación Ideas para la Infancia) no se dice nada nuevo. El Consejo Nac. de Infancia está desarrollando un piloto en la V región pero distintos actores reportan problemas en su operatoria y bajo impacto.

3. Los anuncios institucionales y legales no tienen nada de valioso. Incluso más, se dice que la prioridad será, una vez más, para el área penal juvenil. Y que el proyecto del Servicio Nacional de Protección se enviará al Congreso el próximo año lo que hace casi imposible que sea ley en este gobierno.
Ninguno de los proyectos de ley en actual discusión impactan la condición de vida de niños y niñas internadas.
Hoy estos niños carecen de derechos incluso respecto de los adolescentes del sistema penal juvenil o en comparación con los presos adultos.

Un sentido de urgencia pudo llevar a anunciar un Reglamento (que depende solo de la Presidencia) con derechos para niños internados, o un proyecto de ley sobre este sensible tema.

lunes, 3 de octubre de 2016

ANUARIO INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE JÓVENES INFRACTORES DE LEY AÑO 2006

Vuelvo a subir este anuario -que subí por primera vez hace casi 10 años- acá para efectos de análisis de información que ha surgido en estos días

martes, 12 de julio de 2016

Francisco Estrada en CNN Chile: "Actual Director Nacional de SENAME y su equipo directivo deben renunciar."

El viernes tuve la oportunidad de estar en CNN Chile conversando sobre la crisis permanente de SENAME. 

Considero que las actuales autoridades del sector carecen del sentido de urgencia que la situación actual reviste. Creo que es indiscutible para cualquiera que no esté sentado en un escritorio en el centro cívico de Santiago, sino que conozca la realidad de centros y hogares hoy, que nada importante ha cambiado desde la trágica muerte de Lissette.

Hemos participado en estos dos meses en varias reuniones, encuentros y seminarios y formulado una propuesta mínima pero el Ejecutivo insiste en un Plan pomposamente denominado Protege, que simplemente es parte de lo que llamo “la ilusión de la protección”, y que es insuficiente, tardío e implementado por un equipo incompetente. 

El actual director nacional de SENAME y su equipo directivo deben renunciar y el Ministerio de Justicia debe renunciar a la tradicional política del cuoteo partidario (que le entrega Sename a la DC) y buscar un nombre de excelencia y reconocidas competencias para encabezar estos difíciles momentos por lo que atraviesa la institución encargada de atender a los niños  niñas más
 vulnerables del país.

martes, 5 de julio de 2016

Estrada 2016 Hacia un nuevo servicio de proteccion de derechos de niños y niñas


El viernes pasado, en el Salón de Honor de la Casa Central de la PUC, se realizó el Seminario "Institucionalización en Cuidados Alternativos: evidencia y experiencias para restituir el derecho a vivir en familia", coorganizado por la Escuela de Trabajo Social de la PUC, la Fundación América por la Infancia, cuyo director ejecutivo es Esteban Gómez, y la Fundación Ideas para la Infancia (FIPI), cuya directora ejecutiva es María Magdalena Muñoz.

Tuve la oportunidad de exponer sobre el proceso de construcción de un nuevo Servicio de protección de derechos del niño. Expusieron también Camilo Morales, de Casa del Cerro, sobre el aprendizaje del proceso de acompañamiento a niños institucionalizados y a sus familias; Esteban Gómez, sobre aprendizaje desde la investigación sobre efectos de la institucionalización y María Paz Badilla, de la FIPI, sobre el Proyecto Odiseo dereunificación familiar, que están desarrollando con nueve instituciones del país, y que he tenido la oportunidad de acompañar en una de sus jornadas en Concepción.
Pese a que estaba invitado, el Director Nacional de SENAME no concurrió ni envió a nadie en su representación, una pésima señal considerando que expusieron las dos principales experiencias de acompañamiento (de diferentes enfoques, pero creo que complementarias en un sistema proteccional serio) a niños internados y sus familias como son Casa del Cerro y Proyecto Odiseo.
En contraste, estuvieron presentes numerosos funcionarios de Sename, dirigentes sindicales y trabajadores de instituciones colaboradoras, lo que muestra –como en el Seminario en Usach de hace un mes- que hay una masa crítica de actores del sistema con que es posible enfrentar la crisis actual, lo que ni el Plan Protege ni las medidas paliativas adoptadas hasta ahora logran encarar suficientemente.
Carolina Muñoz, la Directora de la Escuela de Trabajo Social UC, junto con invitar a una segunda versión del seminario en un mes más, anunció que esperan recopilar ponencias con vistas a una publicación.

Como es costumbre, dejo aquí el ppt de apoyo a mi presentación.




 

martes, 21 de junio de 2016

Publicado mi nuevo paper: Principios del procedimiento de aplicación de medidas de protección.


http://www.revistaderecho.uchile.cl/index.php/RDEP/article/viewArticle/41513

La Revista de Derecho. Escuela de Postgrado, de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile ha publicado su Nº 8, de diciembre de 2015, en que viene mi paper “Principios del procedimiento de aplicación de medidas de protección de derechos de niños y niñas.”

Este trabajo propone un conjunto de principios específicos del procedimiento de aplicación de medidas de protección de derechos de niños y niñas, los que están llamados a erigirse en el eje teleológico de una hermenéutica que aplique la Convención sobre los Derechos del Niño y los demás tratados internacionales que configuran el marco normativo, de forma que nuestro sistema judicial proteja realmente los derechos de los niños. Para esto se examinan tanto aquellos principios denominados como tales por el legislador de familia como, a partir de la revisión de la normativa, algunos que sin ser explicitados como tales, nos parecen contribuyen a estructurar el edificio de la protección jurisdiccional de derechos de la niñez.  

Los principios que propongo y examino son:

1. Interés superior del niño.
2. Desformalización.
3. Juez con facultades amplias.
4. Oír a los niños.
5. Interdisciplina.
6. Orientación a las consecuencias.
7. Diligencia excepcional.
8. Inmediación.
9. Separación de familia de origen como ultima ratio.

Pueden descargarlo gratuitamente desde el sitio de la Revista de Derecho. Escuela de Postgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. 

viernes, 17 de junio de 2016

Mi presentacíón en Encuentro nacional de ANTRASE

Estoy muy orgulloso de haber sido invitado a exponer hoy ante el Encuentro nacional de ANTRASE, Asociación Nacional de Trabajadores de SENAME. No es posible “vender  humo” antes quienes trabajaron día a día con uno durante varios meses y agradezco el gesto de confianza. Es bien infrecuente que un ex jefe de servicio sea considerado por una asociación de funcionarios luego de haber dejado el cargo, en especial si el signo político del gobierno que me nombró es muy distinto del de la asociación. Le agradezco a Walter Arancibia y a Pamela Ramírez su invitación que me honra.

Dejo aquí, como es mi costumbre, la presentación de apoyo de mi exposición.