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martes, 26 de octubre de 2010
lunes, 4 de octubre de 2010
Estudio sobre modelos de intervención y administración de centros privativos de libertad
El Ministerio de Justicia, continuando su política de transparencia activa, ha subido varios estudios que se habían desarrollado sobre ámbitos del sistema de justicia penal adolescente.
Este fue elaborado por la Fundación Paz Ciudadana y se refiere a modelos de gestión de centros privativos de libertad en la experiencia comparada y plantea algunas propuestas para Chile.
PAZ CIUDADANA Estudio sobre modelos de intervención y administración de centros privativos de libertad
Este fue elaborado por la Fundación Paz Ciudadana y se refiere a modelos de gestión de centros privativos de libertad en la experiencia comparada y plantea algunas propuestas para Chile.
PAZ CIUDADANA Estudio sobre modelos de intervención y administración de centros privativos de libertad
viernes, 27 de agosto de 2010
Seminario sobre Derechos de los jóvenes, justicia y seguridad ciudadana
Dejo aquí algunos fragmentos de mi exposición en el seminario:
"Existe un consenso entre la opinión de expertos y la de la opinión pública: El Sename no lo está haciendo bien en el trabajo con jóvenes infractores.
La mirada clásica (p. ej. la Comisión de expertos en responsabilidad penal adolescente, convocada el 2006 y 2007 por el Ministerio de Justicia, o la de la Comisión investigadora de la Cámara de Diputados) pone el acento en los problemas del diseño normativo, de la infraestructura deficitaria y, gruesamente, del modelo de trabajo en los centros privativos de libertad, básicamente.
El Dederej (Departamento de Derechos y Responsabilidad Juvenil, en las anteriores administraciones), por su parte, orientó sus esfuerzos en la mayor parte de estos tres años (y desde el 2002 en realidad) en contar con un modelo de intervención que se plasma en documentos denominados “Orientaciones Técnicas” y, luego, en bajar ese modelo a los operadores. En otro lugar he criticado la metodología de este trabajo, pero lo que interesa resaltar es que en la generalidad de los actores (quizá el Frente de Trabajadores del SENAME es la excepción, pero por otras razones) no se releva la gestión como un aspecto problemático.
En mi opinión la gestión del sistema ha sido el principal déficit del sistema penal juvenil, y en particular, de los centros del Sename.
Esta es, entonces, la principal tarea del equipo directivo del DJJ: gestionar adecuadamente el sistema penal a cargo del Sename.
Y por gestión entiendo distintas cosas:
Tomar decisiones, comunicarlas, controlar lo comprometido, sentar en una mesa a todos los actores involucrados, evaluar el trabajo, armar consenso en torno a las evaluaciones, establecer rutas de superación de problemas identificados, conformar equipos de trabajo, acompañar y fortalecer el liderazgo siempre precario de los directores de centros, ejecutar procesos de licitaciones que permitan apreciar más allá del papel, los proyectos en concurso, el currículum institucional y los equipos, entre otras cuestiones.
Un rasgo sobresaliente de mala gestión en el Sename es la insularidad en la gestión: cada departamento actúa sin conversar con el otro, o, viendo al otro como un obstáculo en su trabajo; al interior de los departamentos, los diferentes equipos no generan procesos colaborativos horizontales y se han permitido agrias disputas internas; el equipo Dederej entendía su relación con los niveles regionales y con los centros, en general, como una relación cargada de escepticismo y desconfianza y basada en el control y el reto."
miércoles, 25 de agosto de 2010
Presentaciones (traducidas) del Profesor Robert Hoge sobre Intervención con jóvenes infractores y evaluación de riesgo y necesidad
Hoge ha publicado en revistas canadienses e internacionales, entre ellas la prestigiosa revista Criminal justice and behavior.
Sus libros incluyen:
Assessing the Youthful Offender: Issues and Techniques (with D. A. Andrews, 1996),
Assessing Adolescents in Educational, Counseling, and Other Settings (1999),
The Juvenile Offender: Theory, Research, and Applications (2001),
Assessment of Children: Behavioral, Social, and Clinical Foundations-Fifth Edition (with J. Sattler, 2005),
Treatment of the Juvenile Offender (with N. Guerra & P. Boxer, 2008), and
Assessing Risk for Violence in Juveniles (with D. A. Andrews, 2010).
Es coautor con el Dr. Andrews del libro Youth Level of Service/Case Management Inventory (Multi-Health Systems), ampliamente usado como instrumento de evaluación de riesgo/necesidad. Hoge además es miembro de la Asociación Psicológica de Canadá y es psicólogo registrado en la provincia de Ontario, con la especialidad de psicología forense.
viernes, 20 de agosto de 2010
Proyectos de Sename ganadores de concurso sobre buenas prácticas expusieron en seminario de Paz Ciudadana y Unicef
Dos programas que se aplican en centros del Sename y que obtuvieron los primeros lugares en el “Concurso de Buenas Prácticas en Rehabilitación y Reinserción de Adolescentes Infractores de Ley”, organizado por segundo año consecutivo por Fundación Paz Ciudadana y Unicef, fueron premiados y expuestos hoy en un seminario realizado por ambos organismos.
El primer lugar del concurso lo obtuvo el proyecto “Sistema de tutorías, experiencia de rehabilitación y reinserción en la vivencia compartida” del Centro Cerrado de Valdivia. Su objetivo es poder generar acompañamiento permanente durante el proceso de reinserción social del joven, propiciado por un educador o tutor, en que se busca reconocer potencialidades, intereses, recursos y necesidades del adolescente, con la finalidad de intervenir sobre su contexto.
El premio fue recibido por Camilo, joven condenado a 5 años, y por el educador y tutor Luis Villalobos. Al comentar su experiencia, Camilo señaló: “Cuando recién llegué al centro me habían dicho que había que llegar a defenderse, pero en mi caso, no fue así. Gracias al sistema de tutorías llegué a ser monitor deportivo de un club de niños. Todos mis amigos están presos, yo no quiero seguir el mismo camino”.
Por su parte, la directora del establecimiento, Verónica Zárate señaló que “la reinserción no puede ser entre cuatro paredes; debe sustentarse en una red pública y privada. Se requiere de un vínculo del sistema con el joven, de ahí nace la necesidad de los tutores. Para que la actividad resultara, el adolescente necesitaba de un acompañamiento permanente. Los jóvenes se han vinculado con los tutores y han aprendido de ellos”.
En el Centro Cerrado Valdivia funcionan actualmente 18 tutorías y en él permanecen 40 jóvenes condenados.
El Director Nacional del Sename, Francisco Estrada, señaló que a tres años de la puesta en marcha de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, aún existen graves problemas de diagnóstico e intervención. “No podemos seguir usando “el ojímetro” en el sistema de justicia juvenil, sino instrumentos estandarizados que permitan evaluar los casos, ya que necesitamos contar con herramientas para discriminar zonas de intervención y administrar los escasos recursos con que contamos”, explicó.
Agregó que celebra la construcción de equipos de trabajo que con esfuerzo, perseverancia y, a pesar de los escasos recursos, han desarrollado prácticas de reinserción exitosas.
El concurso, que se realizó entre julio y agosto de este año, estuvo dirigido a organismos públicos, privados y sociales con el propósito de identificar y promover programas, proyectos o políticas públicas que favorecieran la rehabilitación y reinserción social de los adolescentes que hayan infringido la Leyes. Fue patrocinado por el Sename y la Embajada de Canadá.
En la actividad participaron 15 proyectos de distintas instituciones, de los cuales se seleccionaron 7 iniciativas, las que cumplieron con una serie de criterios, como que sus resultados lograran o superaran los objetivos planteados, que pudieran ser adaptados a otros ámbitos, que tuvieran continuidad en el tiempo, que respondieran a una necesidad previamente analizada de la población destinataria, que incorporaran diferentes actores y que pudieran mostrar un buen análisis de costo efectividad.
El segundo lugar fue para el “Programa de trabajo con familia, mejoramiento de las relaciones familiares y disminución de la reincidencia” del Centro Semicerrado La Cisterna, también del Sename. Se trata de un taller en que se invita a las familias de los jóvenes a vivir una experiencia de aprendizaje colectivo que les permita enfrentar de mejor forma el proceso de reinserción social de sus hijos. La idea es favorecer el mejoramiento de las relaciones intrafamiliares, a través del desarrollo de temas que cruzan transversalmente la vida de estas familias.
El tercer lugar lo obtuvo el programa “Reescolarización de jóvenes privados de libertad” de la Asociación Chilena Pro Naciones Unidas (Achnu) que está dirigido a adolescentes internados en el centro cerrado CIP CRC San Bernardo del Sename. Este programa busca desarrollar las capacidades cognitivas y habilidades sociales de los jóvenes, para aumentar sus posibilidades de reinsertarse en la escuela o liceo al salir del centro.
Equipos profesionales de los tres proyectos ganadores expusieron sus experiencias en el Seminario “Buenas prácticas en rehabilitación y reinserción de adolescentes infractores de ley”, en el que, además, compartieron su trabajo con el destacado experto canadiense en este tema, Robert Hoge, quien se refirió al trabajo que se hace en su país con jóvenes infractores de ley.
Dentro de este contexto, Hoge sostuvo que las intervenciones tempranas en familias de alto riesgo sí funcionan, identificando los riesgos y brindándoles atención en la infancia temprana. Agregó que las sanciones punitivas muchas veces no tienen efecto y los jóvenes reincidan en sus conductas infractoras.
“Mucha gente cree que la única solución es el castigo y la experiencia indica que no es así. Servicios y tratamientos apropiados reducen la probabilidad de reincidencia, siempre que sean brindados por gente especializada y monitoreados”, precisó el especialista.
Los siete proyectos finalistas en el concurso formarán parte de una publicación que editará Paz Ciudadana.
jueves, 8 de julio de 2010
miércoles, 30 de diciembre de 2009
Publicacion de los trabajos del Quinto Congreso Nacional de Investigación sobre Violencia y Delincuencia 2008
Paz Ciudadana ha publicado las Actas de los trabajos presentados en la Quinta versión del Congreso Nacional de Investigación sobre Violencia y Delincuencia realizado en noviembre de 2008:Destaco el excelente trabajo de mi amigos Soledad Arriagada y Sergio Henríquez, sobre Género y justicia juvenil.
Lista de trabajos:
- Factores explicativos del robo con fuerza en Chile / Macarena Cea, Paulina Ruiz Cabello, Carlos Rodríguez Sickert y Jean Pierre Matus Acuña.
- Aproximación histórica a la cultura del robo en Chile. Lecciones de la época del Centenario / Daniel Palma.
- Género y justicia juvenil / Soledad Arriagada Sánchez y Sergio Henríquez.
- Trayectorias vulneradas: factores que inciden en la reproducción de la delincuencia / Claudia Garrido Carrasco.
- Posibilidades y alcances de la reinserción social: una mirada desde los discursos de los adolescentes / Lorena Pérez Roa.
- Qué sabemos de violencia intrafamiliar en Chile / Daniela Godoy Gabler.
- Expectativas de las víctimas de delitos de violencia intrafamiliar más denunciados / Rodrigo Asún Inostroza, Iván Fuenzalida Suárez, Miguel Morales Dahmen y Roberto Rodríguez Manríquez.
- Seguridad ciudadana y participación comunitaria en contextos de exclusión: el caso de la comuna de La Pintana / Tamara Ortega Uribe, María Graciela López Sheers y Félix Arredondo Armijo.
- Influencia de la eficacia colectiva en la violencia y criminalidad en dos barrios críticos de Santiago de Chile: Legua Emergencia y Yungay / Liliana Manzano, Ignacia Arriagada y Romina Nespolo.
- Mediación comunitaria para la contención de la violencia en las comunidades: experiencias y aprendizajes / Tania Macuer.
. Problemáticas asociadas a la implementación de mesas de pre-mediación comunitaria en sectores vulnerables de la región metropolitana: el caso de la comuna de Pedro Aguirre Cerda / Ignacio Pérez Cruzat y Martín Torres.
- Evaluación del impacto de la mediación escolar en colegios municipales de la comuna de La Florida / Felipe Muñoz Vallejos y Fernando Rosales Donoso.
- Resultados programa de prevención de la violencia en las escuelas “Paz Educa” / Cecilia Tijmes Ihl y Jorge Varela Torres.
- Caracterización de las promociones 2006 y 2007 del Programa “Hoy Es Mi Tiempo”, Patronato Local de Reos de Concepción / Elisa Rosales Oliva y Paola Silva Silva.
- Crimen y costumbre en la sociedad mapuche contemporánea / Pablo Rossel.
sábado, 7 de noviembre de 2009
Presentaciones del Panel sobre Gestión en Seminario del Ministerio de Justicia sobre Nueva Institucionalidad en Materia de Infancia
Ayer se realizó el Seminario Nueva institucionalidad en infancia. Dejo aquí mi presentación a nombre de la Fundación Tierra de esperanza y la de Catalina Droppelmann, por Fundación Paz Ciudadana. El lunes espero subir la exposición de la representante del Instituto Libertad, Daniela Godoy.
Agradezco los saludos al final de mi exposición, expresando compartir algunos de mis planteamientos, de doña Alicia Amunátegui, presidenta de la Sociedad Protectora de la Infancia, y de Milagros Neghme, directiva de Opción, así como el afectuoso saludo de muchos viejos amigos y amigas.
Espero que mi llamado a dinamitar Senainfo y construir un nuevo sistema, entre otras propuestas, sea recibido, y valoro que lo recordaran las palabras finales del Subsecretario de Justicia.
Agradezco la invitación al Jefe del Departamento de Menores del Ministerio de Justicia, Marco Meneses.
Agradezco los saludos al final de mi exposición, expresando compartir algunos de mis planteamientos, de doña Alicia Amunátegui, presidenta de la Sociedad Protectora de la Infancia, y de Milagros Neghme, directiva de Opción, así como el afectuoso saludo de muchos viejos amigos y amigas.
Espero que mi llamado a dinamitar Senainfo y construir un nuevo sistema, entre otras propuestas, sea recibido, y valoro que lo recordaran las palabras finales del Subsecretario de Justicia.
Agradezco la invitación al Jefe del Departamento de Menores del Ministerio de Justicia, Marco Meneses.
De la retórica al presupesto. Presentación de Fundación Tierra de Esperanza en Seminario del Ministerio de Justicia sobre Nueva Institucionalidad en Materia de Infancia
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miércoles, 4 de noviembre de 2009
Seminario “Nueva Institucionalidad de Infancia y Adolescencia”
El Ministerio de Justicia y el SENAME han organizado una serie de tres seminarios sobre “Nueva Institucionalidad de Infancia y Adolescencia”. Me han incitado a exponer al que se desarrollará este vienes en Santiago, a nombre de la Fundación Tierra de Esperanza, en el panel sobre gestión junto a Fundación Paz Ciudadana y el Instituto Libertad.
Desde ya agradezco si alguien quiere enviarme ideas para la exposición.
Dejo aquí las presentaciones efectuadas en Iquique y que me fueron compartidas.
Desde ya agradezco si alguien quiere enviarme ideas para la exposición.
Dejo aquí las presentaciones efectuadas en Iquique y que me fueron compartidas.
Paz Ciudadana Sename
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AdopcióN Dn Sename
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AdopcióN Conin Arica
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Mideplan Justicia Sename 2
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jueves, 23 de julio de 2009
Reformar lo importante: Columna de Directora de Paz Ciudadana
"La gravedad del delito cometido por el menor de iniciales J.T.N. en el caso del joven Sergio Aguayo y las circunstancias que rodearon el hecho provocan que la sociedad reclame indignada por la situación de la delincuencia juvenil en nuestro país. Los homicidios siempre son gravísimos, pero mayor impresión causan cuando quienes los cometen son personas que recién están comenzando sus vidas.No resulta raro que resurjan voces que reclaman por la situación del sistema de justicia juvenil. Un grupo de parlamentarios enviará al Congreso una propuesta que modificaría las normas del Código Civil respecto de la responsabilidad civil que les cabe a los padres cuando los hijos que están a su cuidado cometen un delito.
De acuerdo con la legislación penal vigente en Chile, toda sentencia condenatoria en materia criminal conlleva la obligación de pagar costas, daños y perjuicios por parte de los autores, cómplices y encubridores, o por quienes son responsables legalmente de ellos. Es decir, además de la acción penal, existe la acción civil, que les permite a las víctimas o sus familiares demandar una indemnización pecuniaria por los daños causados. En el caso de los menores de entre 14 y 17 años, son los padres quienes deben responder por las indemnizaciones.
La propuesta de reforma establecería un sistema distinto al vigente. Básicamente, fijaría cuantías determinadas según diferentes tipos de delitos, evitando así la discrecionalidad del juez civil de fijar el monto de la indemnización. El proyecto ha sido criticado fuertemente por distintos juristas nacionales, quienes argumentan que una indemnización debe considerar múltiples factores, como la gravedad del hecho, la culpabilidad y las circunstancias modificatorias de la responsabilidad.
La intención de lograr una mayor responsabilización de los padres sería acertada si implicara, en alguna medida, que por el hecho de pagar un monto de dinero los padres van a participar con mayor ahínco y compromiso en el proceso de reinserción y rehabilitación de sus hijos. La experiencia comparada muestra que, aunque en la mayoría de los casos también se incluye el pago de indemnizaciones y multas, se potencia además el rol de los padres y las familias dentro del proceso judicial y por medio de un trabajo directo, que implique que los padres se hagan parte del proceso que viven sus hijos.
En Canadá, por ejemplo, los padres son parte activa del proceso penal, debiendo ser notificados de los motivos de la detención y de cada resolución que se tome en relación a su hijo. Pueden opinar respecto del plan de trabajo que se acuerde, así como recibir orientación respecto de las decisiones judiciales que se tomen. La participación de la familia y su fortalecimiento como factor protector es otra más de las muchas falencias que existen en nuestro sistema de justicia juvenil.
Para lograr un verdadero cambio de parte de un joven y una participación de la familia, hay que hacer mucho más que cobrar una multa a sus padres. El sistema de responsabilidad penal adolescente chileno tiene carencias más importantes que el sistema vigente para cobrar indemnizaciones por perjuicios. Los problemas más agudos se presentan en áreas como la insuficiente especialización de los defensores, jueces y fiscales, precaria infraestructura, calidad y cobertura de la oferta programática, además de los obstáculos normativos que el texto legal presenta.
Comenzar a discutir una modificación del sistema respecto de las indemnizaciones que deberían pagar los padres parece no sólo inoficioso, sino también inadecuado."
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