Así se informa!!: Información mensual sobre jóvenes privados de libertad en Inglaterra

Es desesperante que con los altísimos niveles de inversión de distintas instituciones públicas en software y hardware, aún carezcamos de información estadística, consistente, confiable y oportuna en materia delictiva.

Aquí va un ejemplo de cómo informa mensualmente el Ministerio de Justicia británico sus estadísticas

Monthly data and analysis custody report - December 2010 (Excel 0.98mb 12 pages)
Published on 11 Debruary 2011

Informe de SENAME sobre el funcionamiento de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente 2007-2010

Comité de Derechos del Niño:
"98. Preocupa profundamente al Comité la falta de datos desglosados, ni siquiera básicos, sobre cuestiones como el número y el tipo de delitos cometidos por los adolescentes, la utilización de la prisión preventiva y el promedio de su duración, el número de adolescentes a los que se han aplicado medidas distintas de los procedimientos judiciales (remisión de casos), el número de niños condenados y el tipo de penas que se les han impuesto. El Comité insta a los Estados Partes a recopilar sistemáticamente datos desglosados sobre la administración de la justicia de menores, que son necesarios para la elaboración, aplicación y evaluación de políticas y programas de prevención y de respuesta efectiva, de conformidad con los principios y disposiciones de la Convención."

Es por esta razón que SENAME realizó durante varios meses este trabajo de evaluación e}cuantitativa y también cualitativa (con entrevistas a diversos actores del sistema) sobre el funcionamiento del la ley penal juvenil a tres años de su entrada en vigencia.

Informe sobre Funcionamiento Ley Responsabilidad Penal Adolescente

Sename entrega cifras sobre RPA: Fuerte deserción escolar y alto consumo de drogas se repite entre menores delincuentes

"De los 11.662 menores infractores de la ley vigente que actualmente están en la red del Servicio Nacional de Menores (Sename), el 70% tiene atraso escolar y el 50% cursó sus estudios básicos incompletos.

La cifra corresponde al número de casos que son enviados por los tribunales a todos los centros y proyectos del Sename a lo largo del país. El 91% de estos menores corresponde a hombres y el 8% son mujeres.

Además, el catastro señala que el 60% de estos infractores tiene entre 16 y 17 años; un 18% tiene 18 y más años, y un 21% tiene 14 y 15 años de edad.
Los mismos números indican también que el 60% de estos jóvenes infractores presenta consumo problemático de drogas al momento de ingresar, lo que requiere intervención inmediata.

Robo con violencia lidera los delitos

Las estadísticas del Sename dejan en evidencia que los delitos más frecuentes perpetrados por estos menores son robo con intimidación (25,6%), robo con violencia (15%) y robo en lugar habitado (14,8%).
Le siguen el robo con sorpresa (9,4%), robo en lugar no habitado (7,3%) y homicidio (1,6%).

Cabe señalar que en este último caso, los condenados llegan a 152, de los cuales sólo 41 está cumpliendo sentencia en el sistema cerrado.

Internación provisoria

El resumen de ocupación de plazas por RPA del Sename también indica que 1.300 menores permanecen cumpliendo condena en centros cerrados.
De éstos, 773 están en internación provisoria y 527 están cumpliendo condena.
Sobre esta última cifra, expertos en la RPA advirtieron las consecuencias sobre el alto número de jóvenes sin condena que está privado de su libertad, lo que atribuyen a una de las graves falencias que tiene la nueva ley, que cumplió dos años de vigencia. (Ver nota relacionada).

Hace algunos días, la defensora nacional, Paula Vial, en entrevista con "El Mercurio", advirtió que "sobre el 80% de los jóvenes que son condenados a penas no privativas de libertad han estado en internación provisoria".
Y señaló que con aquellos menores que se encuentran en internación provisoria "no se puede hacer un trabajo intencionado de reinserción o de rehabilitación porque todavía no están condenados".

En cuanto a los adolescentes infractores que cumplen condena en centros semicerrados, éstos llegan a 385.
Respecto de otras medidas decididas por los jueces que ven estas causas, 8.043 menores se encuentran en medio libre, tales como medida cautelar ambulatoria (1.726), libertad asistida (1.751), libertad asistida especial (3.299) o en servicio de beneficio a la comunidad (1.267).
Con salidas alternativas hay 1.934 casos vigentes, según informó el Sename.

70% de los menores que ingresan al Sename presentan deserción escolar.
25% de los adolescentes infractores cometió robo con intimidación.
1.300 menores permanecen actualmente en un recinto cerrado del Sename.
1.934 jóvenes gozan de salidas alternativas decretadas por el juez.
8.043 infractores de ley cumplen sentencia en un medio libre.
60% de los menores sentenciados por la RPA tienen 16 o 17 años de edad.

"Las Arañitas" cumplían condena por robo bajo el régimen de libertad asistida especial

La Corporación para la Orientación, Protección y Rehabilitación del Menor (Promesi) estaba a cargo de fiscalizar el cumplimiento de la condena por robo en libertad asistida especial que cumplían las hermanas María E. (17) y Edith C.C.G. (14), conocidas como "Las Arañitas".

El miércoles, ambas fueron detenidas por cometer el mismo delito en el edificio Comunidad Jorge Washington, en la calle del mismo nombre de Ñuñoa.

Ayer, las dos fueron formalizadas y enviadas con 40 días de internación provisoria a un recinto del Sename. María E. había sido condenada el 14 de diciembre de 2007 a 3 años de libertad asistida especial por robo, mientras que Edith fue sentenciada a la misma pena por delitos similares, el 26 de mayo de 2009. Según el Sename, ambas cumplen con la mayoría de las características del perfil que presentan los menores reincidentes.

Los estudios de los expertos de la institución han determinado que hay factores comunes que se encuentran entre los adolescentes que vuelven a cometer hechos punibles. Éstos son: un comienzo precoz en el delito, falta de soporte familiar, un entorno de abandono, haber sido víctimas de abusos, deserción escolar, alto consumo de droga y haber asumido el delito como forma de vida.

La visión del fiscal nacional

El fiscal nacional Sabas Chahuán señaló que la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente es perfectible en algunos de sus espacios, pero dijo que el fenómeno de lo que llamó "irresponsabilidad adolescente" ha excedido el control que puede proporcionar el sistema judicial y el de persecución criminal, donde el Ministerio Público se mueve en el marco que le fija la legislación.

Chahuán apuntó que "antes de que el sistema penal actúe, hay una serie de controles que se radican en la familia, en los colegios, en el entorno más próximo del adolescente".
Añadió que hay una tarea de la sociedad que debe preocuparse de situaciones como "cierta libertad al acceso al alcohol, al acceso a la droga, que la fiscalía solamente puede observar y no tiene herramientas para remediar".

Sabas Chahuán planteó que como fiscalía usan no sólo las condenas, sino también las salidas alternativas para que en los casos que sea pertinente, se propenda a la rehabilitación del joven. "Es lo que éticamente corresponde", dijo.
Respecto de la iniciativa de un proyecto de ley para hacer efectiva la responsabilidad civil de los padres, dijo que "debe estudiarse con calma porque implica alterar la estructura del procedimiento penal, en el cual los terceros civilmente responsables no existen, a diferencia del antiguo procedimiento"

Fuente: La Tercera

Análisis de estadísticas: Ingresos en relación a internaciones provisorias

Fuente: Boletín Estadístico Año 2008 del Ministerio Público.

El cuadro superior, construido por el autor con información proveniente del Anuario señalado, exhibe serias y profundas diferencias en el tratamiento que un joven puede recibir en distintas regiones de nuestro país, y, en el caso de Santiago, en distintas comunas.

La Fiscalía Sur tiene 3 veces más que el promedio nacional, de proporciones de internaciones provisorias con respecto a sus ingresos.
Por el contrario, la Fiscalía Centro Norte está 1,4% abajo que el promedio nacional en el uso de la más onerosa herramienta punitiva, cual es la privación de libertad en espera de juicio.
Para compararla con otra fiscalía semejante, la Fiscalía Centro Norte tiene cerca del doble de ingresos (9.472) y menos de la mitad de internos (237). La Fiscalía Centro Norte está 1,4% abajo que el promedio nacional en el uso de la más onerosa herramienta punitiva, cual es la privación de libertad en espera de juicio.

Es decir, un joven imputado de delito tiene 4 veces más posibilidades de quedar privado de su libertad, si el delito imputado ocurrió al sur de la avenida Isabel Riquelme (límite entre fiscalía centro norte y fiscalía sur) que si ocurrió al norte de esa calle.

Un segundo aspecto que llama poderosamente la atención en el cuadro superior es que, descontando el caso de la XI región (lo pequeño de su cuantía le resta valor estadístico a la tasa), la segunda fiscalía regional con mayor proporción de internaciones provisorias es la de la Araucanía, la que triplica el promedio nacional

En efecto, en la fiscalía de la novena región, de los 4.134 ingresos, el 10,4 % quedo en internación provisoria, mientras que a nivel nacional de los 70.761 ingresos, sólo el 3,9 % quedo en internación provisoria.

Dicho de otro modo, uno de cada 10 jóvenes presos en el país, en espera de sentencia, está en la novena región.

Para efectos comparativos, considérese que la región del Biobío tiene el doble de ingresos (8.051) de la novena (4.134) pero casi los mismos adolescentes en internación provisoria que la novena región.
Es decir, que donde la fiscalía de la octava región elige enjuiciar pero aplicar una medida cautelar ambulatoria, la fiscalía de la novena enjuicia y encarcela, en espera del juicio.

Otro aspecto donde la comparación evidencia el rigor de la persecución es en la aplicación del principio de oportunidad. Si en la región del Biobío llega al 31% en la Araucanía apenas alcanza el 23%.

Si eso no es un uso excesivo de la internación provisoria, ¿qué lo sería?

Estos niveles de heterogeneidad en la reacción que el Estado tiene respeto de los delitos adolescentes debilita fuertemente el principio de igualdad ante la ley y, en el caso de las fiscalías Metropolitana Sur y de la Araucanía, hace de la Convención de Derechos del Niño y de varias de las normas pro reinserción de la Ley Nº 20.084, letra muerta.

Actualización: Sergio Henríquez ofrece gráficos y comentarios que enriquecen el análisis de estos datos.

Estadísticas del Ministerio Público sobre responsabilidad penal adolescente

El Ministerio Público ha dado a conocer su Boletín Estadístico 2008. 

Debe felicitarse a la Fiscalía Nacional y a su División de Estudios por ofrecer al debate público información de tan reciente data. Para apreciar esto basta comparar con la entrega que el Ministerio de Justicia realizo los últimos días del 2008 de una versión en internet del Anuario Estadístico de la reforma procesal penal que contiene información del 2007.

Este anuario contiene la información de mayor calidad que se ha ofrecido públicamente respecto del funcionamiento del sistema penal adolescente, donde destacan los siguientes cuadros:

La Tercera, cubrió ayer 9 de febrero, esta noticia pero su sistema de papel digital me impide linkearla.

Actualización: Hoy La Tercera cubre la reacción del presidente de la Corte Suprema a las estadísticas anteriores:

Condenas en España por Ley de responsabilidad penal de los menores (Ley 5/2000)

España, recordemos, tiene una población de 46.157.822 de habitantes.