Clase sobre El Informe MUNRO

La semana pasada tuve la oportunidad de estar en Concepción como coordinador académico del Curso del programa de Perfeccionamiento de la Academia Judicial, sobre Los derechos del niño en la aplicación de medidas de protección, dirigido a juezas y consejeras técnicas de todo el país. Fue un grupo humano muy participativo a quienes les agradezco sus comentarios, preguntas e intervenciones que enriquecieron el proceso de aprendizaje.

Quiero compartir uno de los módulos destinado a analizar el informe MUNRO sobre reforma del sistema de protección de niños en Inglaterra y Gales del año pasado.
Considero ese documento una "biblia" de la protección de niños y, desde mi experiencia, todos, absolutamente todos los errores y dificultades del sistema británico, se encuentran en nuestra realidad y multiplicados por veinte, por lo que su examen -y el de las propuestas de solución- es absolutamente pertinente para quien le interese la mejora del nuestro.

 

Estrada 2012 El Informe Munro from Francisco Estrada

El Informe MUNRO: Un sistema centrado en el niño

El sistema inglés de protección de niños, un sistema que ha sido un referente para SENAME desde casi una década, ha vivido lamentables tragedias de muertes, abusos y maltratos, que pudieron y debieron haber sido evitados.

El 10 de junio del 2010, el ministro de Educación (la cartera ministerial de la que depende el sistema de protección de niños) anunció que le había solicitado a la destacada profesora del LSE Eileen Munro que dirigiese una completa revisión del sistema. (La carta con los términos de la solicitud puede ser revisada acá), con el foco puesto en fortalecer la profesión del trabajo social, a fin de ponerles en una mejor posición para que formulen juicio bien informados basados en la evidencia y en los mejores intereses del niño (el interés superior) y libres de burocracias y regulaciones innecesarias.

La profesora Munro entregó reportes interinos a comienzos de año y un Informe final en abril del 2011.
Luego de ese informe, se ha desarrollado un proceso de implementación de las recomendaciones Todo ese trabajo puede revisarse en la web armado a tal efecto.

Creo que es necesario estudiar y difundir estos trabajos ya que muchos de los problemas identificados en el sistema británico están ampliamente presentes en nuestro sistema. Una primera lectura del acucioso informe tiene la sorprendente conclusión de que todos los errores presentes hoy en el sistema inglés están, desde mi experiencia, presentes en nuestro sistema.
Hay, además, alcances a la formación y capacitación permanente de los trabajadores sociales que son de gran relevancia para quienes trabajan en la universidades.

Un eje articulador del trabajo de Munro (y presente en otros ya clásicos estudios que ella ha llevado a cabo) es la revisión crítica del proceso de toma de decisiones y argumentación profesional de los operadores del sistema de protección. Creo que esa área ha sido muy poco abordada entre nosotros pero basta la lectura de cualquier expediente proteccional, o de informes psico-sociales para acreditar que es un área muy muy débil de nuestro sistema. De hecho, tengo la impresión que los esfuerzos de mejora de los últimos años han pasado por alto esta área y se han concentrado en los temas de fondo, por así llamarlos, sin provocar el impacto esperado porque las habilidades y prácticas subyacentes no existen.
Me refiero a diagnósticos rígidos, escasa capacidad de comunicación con las redes, hipótesis iniciales que no se revisan a la luz de nuevos antecedentes, sobreintervención, extravío del control de la situación inicial de riesgo, sesgos y prejuicios respecto de determinadas poblaciones, protocolos de intervención que no se cumplen, entre otros problemas.

Una cuestión no menor es cierta práctica inglesa, desconocida entre nosotros, de reaccionar ante estos fracasos del sistema con estudios y reportes técnicos. Por acá, nuestra práctica ininterrumpida discurre por dos vías: el sumario administrativo, que persigue determinar responsabilidades administrativas y que no suele estar a cargo de un técnico, y la investigación judicial,  que persigue responsabilidades penales y, eventualmente, civiles, y que dirige un fiscal y decide un juez, ambos, por cierto, legos en lo técnico.
El trabajo clásico al que aludí supra,  (Munro, (1999). Common errors of reasoning in child protection work) examinó 45 de estas investigaciones efectuadas en Inglaterra entre 1973 y 1994.

MUNRO (2011). The Munro Review of Child Protection. Final Report. A child-centred system.

MUNRO (2011). The Munro Review of Child Protection. Interim Report: The Child’s Journey.

MUNRO (2011). The Munro Review of Child Protection. Interim Report: Part one: A systems analysis.

Así se informa!!: Información mensual sobre jóvenes privados de libertad en Inglaterra

Es desesperante que con los altísimos niveles de inversión de distintas instituciones públicas en software y hardware, aún carezcamos de información estadística, consistente, confiable y oportuna en materia delictiva.

Aquí va un ejemplo de cómo informa mensualmente el Ministerio de Justicia británico sus estadísticas

Monthly data and analysis custody report - December 2010 (Excel 0.98mb 12 pages)
Published on 11 Debruary 2011

National Standards for Youth Justice Services (2004)

Los National Standards for Youth Justice Services (Estándares Nacionales para los Servicios de Justicia Juvenil) fueron establecidos el 2004 por el Secretario de Estado (Home Secretary) por recomendación del Youth Justice Board (Consejo de Justicia Juvenil). Este documento describe los niveles mínimos de servicios requeridos a ser entregados a adolescentes en el sistema de justicia del Reino Unido.
En 90 páginas cubren todos los centros y programas donde puede estar un joven el sistema de justicia juvenil, desde programas de prevención, o restaurativos pasando por los tribunales a los centros privativos de alta seguridad.

aumento de las penas de privación de libertad en Inglaterra hasta 5 años

En prensalatina viene esta nota sobre el aumento de las penas de privación de libertad en Inglaterra hasta 5 años, para los menores de 18 años y mayores de 16.

"Gobierno británico amnistiará entrega de armas de fuego

Londres, 20 feb (PL) El viceministro del Interior británico Vernon Coaker anunció hoy ante la Cámara de los Comunes la intención del gobierno de amnistiar a todos aquellos que voluntariamente entreguen sus armas de fuego.
Es propósito ponerla en vigor al más breve plazo, precisó el subsecretario de Estado para la policía y la seguridad. La anterior, recordó, permitió en 2003 recoger 44 mil armas y como un millón de municiones.

La amnistía para los poseedores de armas de fuego sigue a la indicación que hiciera el pasado domingo el primer ministro Tony Blair acerca de su intención de imponer una política de mano dura contra la delincuencia juvenil y el gansterismo.

Esa fue su reacción ante el asesinato en los últimos días de tres adolescentes y de un hombre de 28 años en Londres y Manchester (norte inglés), en lo que la policía pretende ver una rendición de cuentas entre agrupaciones delictivas.

Blair es partidario de reducir de 21 a 16 años la edad mínima para poder imponer cinco años de prisión a todo adolescente que sea sorprendido en posesión de un arma de fuego, y de otorgar otras potestades represoras a la fuerza pública.

Según datos del Ministerio del Interior, el número de personas muertas o heridas por armas de fuego en Inglaterra y Gales se duplicó de 1998 a 2004, aunque hubo un descenso del 35 por ciento en los dos últimos años.

La posesión de armas en Gran Bretaña fue ilegalizada en 1998 luego que un hombre con licencia para portarlas asesinara a tiros a 16 niños y a su maestro en Dumblane, Escocia.

A propósito de los planes del gobierno, el ministro del Interior, John Reid, anunció para este jueves una cumbre sobre los crimenes con armas de fuego, a fin de determinar las acciones a seguir para ponerle coto a su aumento en el país."