"Con financiamiento
del BID
Fundación Paz Ciudadana realiza el primer
estudio sobre funcionamiento de las cárceles concesionadas.
La Directora
Ejecutiva de Fundación Paz Ciudadana, Javiera Blanco, junto al representante
del Banco Interamericano de Desarrollo, Koldo Echebarría, y la Ministra de
Justicia inauguraron ayer el seminario “Cárceles concesionadas y el impacto en
reincidencia”, oportunidad en que dieron a conocer los hallazgos del primer
estudio sobre establecimientos penitenciarios privados en Chile.
El estudio
“Evaluación del sistema concesionado versus el sistema tradicional, en lareducción de la reincidencia delictual” fue realizado por Fundación Paz
Ciudadana, en el marco del concurso “Midiendo el Impacto Institucional en la
Región de las Américas” (MIRA), organizado y financiado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).
En cuanto a la
metodología utilizada, consistió en un diseño cuasi-experimental, considerando
una metodología cuantitativa y cualitativa de evaluación del sistema
concesionado en materia de reinserción social y su capacidad de disminuir la
reincidencia delictual. La evaluación considera a población egresada de
cárceles bajo el régimen de concesión y cárceles administradas por el Estado.
El estudio se enfocó en los establecimientos concesionados del Grupo 1, toda
vez que son aquéllos que tienen un mayor tiempo de ejecución.
Principales
hallazgos:
En la línea
cuantitativa, el estudio muestra que en relación con la disminución de la
reincidencia delictual no es posible establecer diferencias entre el paso por
una cárcel concesionada y el paso por el sistema operado por el Estado.
Se observa una
mayor proporción de otorgamiento de beneficios intrapenitenciarios en las
cárceles operadas por el Estado, independiente del grupo de control
considerado.
No se aprecia un
patrón de comportamiento claro respecto a la participación de talleres
laborales.
Particularmente la
población sancionada a celdas de castigo, se aprecia que existe una proporción
significativamente menor de internos sancionados a este castigo en cada uno de
los Complejos Penitenciarios concesionados en comparación a los operados por el
Estado.
Los principales
hallazgos del análisis cualitativo apuntaron a la detección de nudos críticos
en relación a la utilización del marco normativo de la Ley de Concesiones, y en
relación a la provisión de la oferta en materia de reinserción social. En
concreto, de acuerdo a las entrevistas realizadas a operadores, la Ley de
Concesiones sería un marco regulatorio que no parece ajustarse a las realidades
de la operación en materia penitenciaria y poco flexible.
En relación a la
oferta programática prestada en los recintos concesionados, pudieron
establecerse ciertos nudos problemáticos asociados a su contenido y cobertura.
En concreto, se observó falta de una focalización de la oferta en aquellos
grupos que presentan los mayores riesgos de reincidir y la falla de
prestaciones especializadas de acuerdo a las necesidades del infractor." (Fuente: Paz Ciudadana)
Me parece extraordinariamente valioso contar
con un estudio que entregue esta información que nos permita superar la horrorosa
etapa de la anécdota en la evaluación del funcionamiento de los sistemas de
reinserción.
Un signo de estos riesgosos malentendidos
es que hoy en la mañana este estudio era comentado en Radio Cooperativa por un
cura, capellán de Gendarmería.
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