viernes, 23 de mayo de 2025

Bibliografía del MIE (Modelo de intervención especializado)

Eco, en su célebre estudio sobre hacer una tesis, propone que “[e]laborar una bibliografía significa buscar aquello cuya existencia no se conoce todavía”. La bibliografía como la ruta de una aventura. Y aunque las citas pueden reducirse a un recurso de poder, “como la exhibición del capital cultural propio o como colaboración a la valorización del capital cultural de los pares (Moulian 1997), poseen también la función de ser ventanas a otros mundos, otras vidas, otros trabajos. Dejo aquí una versión de la bibliografía del MIE, el modelo de intervención especializado, que a quienes trabajan en justicia juvenil les puede servir como un mapa a esos otros mundos que pueden enriquecer los esfuerzos propios.

Bibliografía del MIE by abogadoderechodefamilia

jueves, 24 de abril de 2025

Política Nacional de la Niñez y Adolescencia y su Plan de Acción 2024-2032

La Ley de Garantías mandató al Estado a adecuar, en dos años, la Política Nacional de la Niñez y Adolescencia y su Plan de Acción a los principios, objetivos, derechos y garantías que esta Ley estipula.

El Comité Interministerial de Desarrollo Social, Familia y Niñez aprobó por unanimidad ambos documentos, que tendrán una vigencia de nueve años, monitoreo anual y evaluaciones al menos cada tres.

Luego de un demoroso proceso al fin se publicó ayer en el Diario Oficial el decreto que formaliza la Política Nacional.

lunes, 14 de abril de 2025

Moción que endurece sistema de justicia juvenil (ACTUALIZADO 15/04/2025 )

Al fragor del año electoral el populismo punitivo hierve. Se discute en el parlamento, en la Cámara de Diputados, un proyecto de ley, Boletín 15589-07, que busca endurecer la reacción a los delitos cometidos por adolescentes, surgido de la moción de un grupo de diputados de derecha.

El Ejecutivo ha presentado en diciembre pasado una indicación a ese proyecto.

Dejo aquí el Informe de la Comisión de Constitución de 9 de abril de 2025

La nota de prensa de la Cámara de Diputados Informa: "Previo a la votación, la instancia escuchó a la subsecretaria de la Niñez, Verónica Silva, quien pidió considerar en la discusión dos puntos. Estos apuntan a que las evidencias muestran que bajar la edad de responsabilidad penal y/o incrementar las sanciones a menores no tiene efectos en los índices de criminalidad.

Silva precisó que, en términos de edad, Chile está en concordancia con la recomendación que realiza el Comité de los Derechos de NNA y lejos de los extremos de Estados como Gran Bretaña, que la fija la responsabilidad penal en los 10 años, o Brasil, que la tiene en los 18.

Puntualizó, que bajar la edad tendría un impacto en el desarrollo sicológico y emocional de los NNA porque implica una interrupción de sus procesos de desarrollo moral y sicosocial. Además, generan una desvinculación educativa y un reforzamiento del ciclo delictivo, porque su ingreso al sistema penal aumenta la posibilidad de reincidencia."




miércoles, 19 de marzo de 2025

Incremento de ingresos por RPA en el 2024. Notas para un análisis pendiente.

Incremento de ingresos por RPA en el 2024. Notas para un análisis pendiente.

Francisco Estrada Vásquez

Como ya se ha hecho costumbre, a mediados del verano la Fiscalía de Chile ha publicado el anuario con las estadísticas de su trabajo del año anterior. Constituye el principal insumo para apreciar el funcionamiento del sistema de justicia penal. La última edición ha traído amargas novedades en materia de justicia juvenil al dar cuenta de un incremento significativo del total de ingresos por LRPA[2] que ascienden a 40.069, donde el 2019, antes de la pandemia, había sólo 34.378.

El alza concitó algo de atención mediática. ¿Cuál es la historia que cuentan estas cifras? “¿Qué explica este incremento?” me planteó el periodista de El Mercurio y la respuesta no era sencilla. En las líneas que siguen espero ofrecer algunas notas que ayuden a la comunidad de justicia juvenil, de criminología y de opinión pública en el trabajo de elucidar el sentido de estos números. Para ello vamos a revisar brevemente el sistema de justicia juvenil, luego revisaremos los gráficos que permiten observar tendencias y formularemos algunos comentarios de tono preliminar.

 

jueves, 6 de marzo de 2025

Normas técnicas de justicia juvenil

El artículo 13 letra f) de la ley No. 21.527 dispone como función del Servicio de Reinserción Social Juvenil:

f) Dictar las normas técnicas necesarias para la implementación del modelo de intervención regulado en el Título II de esta ley, a partir de los estándares aprobados señalados en la letra precedente, las que deberán ajustarse a lo dispuesto en la ley N° 21.430 y a los principios y estándares del Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez.

A su turno, el Modelo de Intervención Especializado, en cuanto construcción conceptual general sobre la intervención, está compuesto por los siguientes elementos:

i. Fundamentos teóricos.

ii. Fundamentos normativos.

iii. Comprensión del sujeto.

iv. Comprensión del cambio.

v. Principios.

vi. Lógica y especialización de la intervención.

vii. Trazabilidad de la trayectoria en el sistema.

viii. Estructuración de las etapas.

ix. Metodología de gestión de casos.

x. Sistema de Evaluación y Toma de Decisiones.

xi. Intervención focalizada en las necesidades y características de cada joven.

xii. Oferta programática especializada.

El desglose de cada uno de estos componentes constituye el contenido de la Res. Exe. N° 18, de 17 de octubre de 2023, que aprobó el MIE.

Resolución Exenta N°018 Aprueba Modelo de Intervención Especializado. LINK.

Resolución Exenta N°036 que Aprueba Sistema de Evaluación y

Toma de Decisiones del MIE. LINK.

El MIE es muy claro en cuanto a que el “detalle con los lineamientos específicos, los protocolos e instrumentos a utilizar para cada una de las medidas, sanciones y suspensión condicional del procedimiento se desarrollará en las respectivas Normativas Técnicas del Servicio.”

En virtud de lo anterior el Servicio de Reinserción Social Juvenil ha dictado las siguientes normativas técnica:

Res. Exe. 347 Norma Técnica de Programas de Medida cautelar ambulatoria (MCA). LINK.

Res. Exe. 345 Norma Técnica de Programas de Salida alternativa (PSA). LINK.

Res. Exe. 71, 2025. Norma Técnica deL Programa de Mediación Penal Juvenil. LINK

Res. Exe. 348 Norma Técnica de los programas de Servicios en beneficio de la comunidad y Reparación de daño (SBC). LINK.

Res. Exe. 346 Norma Técnica de Programas de Libertad asistida simple (LAS) y de Libertad asistida especial (LAE). LINK.

Res. Exe. No.71 Norma Técnica de los Centros de Internación Provisoria (CIP). LINK.

Res. Exe. No.72 Norma Técnica de los Centros de Internación en régimen cerrado con Programa de Reinserción (CIRC). LINK.

Res. Exe. No.73 Norma Técnica de los Centros de Libertad Asistida Especial con internación parcial (LAEIP). LINK.


Adicional a esto, un trabajo interagencias ha aprobado: 

Protocolo Interinstitucional sobre mediación penal juvenil. LINK.

Protocolo para la gestión de casos en simultaneidad,  entre el Servicio Nacional de Protección Especializada a la niñez y adolescencia, el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, y el Servicio Nacional de Menores. LINK.