lunes, 29 de octubre de 2007

Tiempo para pensar

Por razones de trabajo visité junto a un grupo de actores del sistema de justicia juvenil, Costa Rica la semana pasada, a fin de conocer en terreno la experiencia de ese país, pionero en un sistema especializado en justicia penal adolescente. En los próximos días espero escribir sobre esa experiencia y dejar aquí alguno de los datas y videos del bello San José.

Sobre la tragedia de Puerto Montt, lo primero, para mí, es que lo ocurrido no sea en vano. Que ninguna lágrima caiga en balde. Recibimos la noticia allá y la compartimos con jueces, fiscales defensores, académicos, vigilantes y todos estaban muy afectados por lo sucedido. No creo que sea el tiempo de la retórica y todas las cartas públicas y las declaraciones dando vueltas me parecen algo reiterativas y de escaso aporte (Salvo la gran declaración del defensor regional, don Pancho Geisse: "ayer eran delincuentes, hoy son niños")
Sólo voy a dejar aquí, entonces, una canción y los nombres que debemos recordar:

Pablo Ariel C. N. , 17 años
Jorge Luis L. T. , 17
Ángelo M. A., 17
Jorge Antonio M. R.,16
Franco Andrés R. A., 14
Ángel Custodio R. A., 17
Ángel C. B., 17
Jaime Rodrigo V. R., 17
M. V. M.O. , y
Bryan M. O.,



jueves, 18 de octubre de 2007

Paraguay: El SENAII y su trabajo con adolescentes presos


Hace dos semanas estuvo de visita en nuestro país, una delegación paraguaya de 40 miembro, la mayoría perteneciente al SENAII, Servicio de Atención a Adolescentes Infractores, encabezados por su Directora, Stella Azuaga, a fin de conocer en terreno el funcionamiento del sistema penal adolescente.

La directora del SENAAI, Stella Azuaga, recibió un reconocimiento de su par, el titular del SENAME, Eugenio San Martin Truffy. La visita fue cubierta por un enviado de RadioViva, donde puede profundizarse al respecto y escuchar diversas entrevistas..

Nos dejaron de recuerdo este video que muestra su trabajo de los últimos años en la mejora de las condiciones de vida al interior de los centros paraguayos.



Medidas cautelares en libertad: 9 de cada diez jóvenes la cumplen

"Un alto nivel de cumplimiento de las medidas cautelares en el medio libre, superior al 91%, se aprecia en los menores de 18 años infractores de ley durante los cuatro primeros meses de vigencia de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente.

Según el Servicio Nacional de Menores, en este período 1.648 adolescentes de entre 14 y 18 años han sido sometidos a alguna medida cautelar ambulatoria, lo que representa el 41,2% de quienes han pasado por el nuevo sistema.

Hoy están cumpliendo con medidas cautelares 1.395 adolescentes, mientras que en todo el sistema de justicia juvenil hay 3.070, tanto en el medio libre como en el cerrado.

Las cifras indican que de todos los jóvenes egresados de la medida, sólo el 9% lo ha hecho por incumplimiento, situación que ha sido informada a los tribunales.

Las causales más frecuentes de ingreso a esta medida corresponden a robo con intimidación (24%), robo con violencia (15%), robo en lugar habitado (12%) y robo por sorpresa (8%).

Sename tiene 47 programas licitados para la ejecución de las medidas cautelares en el medio libre, los que están distribuidos en todo el país.

Inicialmente se licitaron 839 plazas destinadas sólo al cumplimiento de la llamada "sujeción a la vigilancia de una persona o institución determinada", que es una de las siete medidas contempladas en el artículo 155 del Código Procesal Penal, pero han debido ser ampliadas porque los jueces la están utilizando en mayor proporción.

En el Sename se destacó que al contar con medidas cautelares en el medio libre mediante la vigilancia de un delegado y bajo control de la institución, se garantiza un seguimiento del adolescente mientras se investiga su caso y se dicta sentencia.

Eso significa que se cumple con el procedimiento penal, sin que ello implique desarraigar al menor de su entorno familiar y social. Además, las medidas minimizan el impacto que el paso por los centros privativos de libertad puede tener en los adolescentes, en particular aquellos que son primerizos en el delito.

Eugenio San Martín, director nacional del Sename, se mostró satisfecho con el funcionamiento de esta medida cautelar, "porque sabemos lo que está pasando con el adolescente mientras dura la investigación, y esa es una diferencia importante respecto del antiguo sistema".

Explicó que en todo lo que tiene que ver con sanciones, "hay un trabajo de todo el circuito judicial y es clave la coordinación y seguimiento, y por ello hemos creado una unidad de Gestión Judicial en el Sename". Para San Martín, las medidas en el medio libre son más eficaces para la resocialización del adolescente.

En Limache reclaman seguridad
Funcionarios acusan agresiones y falta de personal tras nuevo motín.

VALPARAÍSO.- Tras la ocurrencia de dos intentos de amotinamiento en el centro de menores Lihuén del Sename en Limache, en los últimos 15 días, los educadores del recinto determinaron ayer paralizar sus funciones en talleres, clases y actividades deportivas -atendiendo sólo las labores básicas de cuidado de los menores-, al no existir las garantías mínimas para su trabajo y seguridad, según denunciaron sus dirigentes.

"Están suspendidas las actividades de los educadores, porque en este momento hay sólo nueve para el cuidado de 86 jóvenes, la mitad de lo necesario. Esto se traduce en lo que está ocurriendo: agresiones, insolencias, no acatamiento de normas y cero reinserción", aseguró José Miguel Leiva, dirigente de los funcionarios y uno de los coordinadores del lugar.

Agrega que el martes fueron agredidos cinco funcionarios, que recibieron golpes e incluso, en algunos casos, amenazas con elementos cortopunzantes, previo a un intento de motín registrado el mismo día (en la foto). "Hay una calma nerviosa", agrega.

Leiva señala que la situación se ve agravada por la cohabitación de jóvenes en internación provisoria y los que cumplen condenas, a lo que se agrega la presencia de reclusos mayores de 18 años. "No hay manera de segregarlos porque no hay infraestructura para ello, y tampoco personal", advirtió.

GESTIÓN

PARA OPTIMIZAR su trabajo, el Sename creó una Unidad de Gestión Judicial a cargo del abogado Luis Venegas."

Fuente: El Mercurio: Ricardo Downey y Jorge Molina

miércoles, 17 de octubre de 2007

Aarón Vásquez: Continúa el juicio

Aarón Vásquez (18) enfrenta desde ayer por segunda vez a un tribunal oral por la muerte del ciclista Alejandro Inostroza, a quien golpeó con una bate de béisbol sobre el puente Pedro de Valdivia, en Providencia, el 28 de octubre de 2006.

Tal como sucedió en el primer juicio, en julio, Vásquez aceptó declarar y enfrentar los hechos. Esta vez, sin embargo, fue directo y breve en sus dichos.

Según los propios intervinientes en la audiencia, el imputado cayó en imprecisiones respecto de su primera declaración. Ayer reconoció que le propinó al menos dos golpes con el bate de béisbol a Alejandro Inostroza.

El 11 de julio pasado había declarado que Inostroza recibió sólo un golpe de sus manos, el que fue directo a su cabeza.

"Le intenté pegar en las costillas, y él me golpeó con una botella en la espalda y se me soltó el bate. Luego lo recogí y le pegué una vez en la cabeza", declaró ayer. También reconoció haberle pegado al suelo.

Pero el abogado querellante, Cristián Riego, reparó en otro detalle: esta vez sostuvo que cuando fue a buscar el bate al auto de su hermano Boanerges, subió directamente al puente.

En su versión original dice haber escondido el elemento entre unos arbustos y que cuando vio a su hermano en peligro, recién decidió utilizarlo.

Estas versiones deben ser sopesadas por las juezas Eleonora Domínguez, Isabel Mallada y Patricia González, que resolverán un caso cuya primera sentencia, condenatoria, fue anulada por la Corte de Santiago.
Fuente: El Mercurio

lunes, 15 de octubre de 2007

Sentencia de Juzgado de Garantía de Concepción, en procedimiento simplificado, de 22 de agosto del 2007

Sentencia de Juzgado de Garantía de Concepción, en procedimiento simplificado, de 22 de agosto del 2007.-

Waldemar Koch Salazar, Juez de Garantía de Concepción, dictó esta sentencia en simplificado que tiene el mérito de fijar posición en uno de los debatidos temas de la aplicación de la ley N° 20.084.

"III. Atendido que el plan de intervención de libertad asistida especial que deberá ser aprobado por el Tribunal en la audiencia ya fijada, es un antecedente que forma parte de la sentencia definitiva dictada en esta audiencia; aprobado que sea dicho plan se dispondrá que el mismo forme parte integrante de la presente resolución, y a contar de esa fecha correrán todos los plazos que correspondan para que los intervinientes puedan recurrir respecto de dichas resoluciones."

domingo, 14 de octubre de 2007

España: Centros de internación para menores

"Los centros de internamiento de menores están gestionados por asociaciones privadas en un 73%.
Son las cárceles donde los jóvenes de 14 a 17 años que han cometido delitos cumplen medidas de privación de libertad. Hasta 2001, cuando entró en vigor la Ley del Menor, todos los centros eran públicos. La norma permitió a las comunidades que encargaran su gestión a asociaciones sin ánimo de lucro, solución que se ha generalizado. En Andalucía y Madrid, más del 83% de los centros está ya en manos privadas. Numerosos abogados, jueces, asociaciones de menores e instituciones como el Defensor del Pueblo canario critican las carencias de este sistema y defienden que la restricción de la libertad es tarea del Estado.

Los centros en los que los menores de 18 años cumplen las medidas de privación de libertad cuando cometen un hecho delictivo están gestionados por asociaciones privadas en la mayor parte de las comunidades autónomas. En España nunca se ha contemplado privatizar el sistema penitenciario de los adultos. En el caso de los menores, hasta hace seis años, tampoco. Pero en 2000 se aprobó la Ley del Menor, con el voto a favor de todos los grupos parlamentarios salvo el PSOE, que se abstuvo, y el Grupo Mixto, que votó en contra. La norma permitió por primera vez que se delegara en asociaciones sin ánimo de lucro o fundaciones privadas la gestión de los centros de reforma.

La nueva ley elevó la edad penal a los 18 años. Cuando se empezó a aplicar, en 2001, todos los menores de edad que estaban en la cárcel pasaron a centros de internamiento. Las comunidades autónomas, que tienen las competencias en materia de menores, carecían entonces de las infraestructuras para asumir ese volumen de internos. En Madrid, en 2001 sólo había 45 plazas. Por este motivo se empezaron a firmar convenios con asociaciones privadas. El número de internos fluctúa, pero se puede decir que en estos momentos en España está en torno a los 2.750, atendiendo al número de plazas de los 100 centros existentes.

Idea inicial

Félix Pantoja, vocal del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), que participó en la elaboración del borrador de la Ley del Menor, explica que la idea inicial no era permitir que se privatizaran los reformatorios. "Incluimos una disposición para que algunas asociaciones de barrio colaboraran en medidas como los trabajos en beneficio de la comunidad o la libertad vigilada, pero no imaginamos que se iba a utilizar para delegar la ejecución de la privación de libertad", asegura.

Pero así fue. En Madrid, el 100% de los reformatorios creados desde 2001 está en manos de asociaciones. Ese año había tres, públicos, con 45 plazas. Ahora hay 18, con 422 plazas. Todos los nuevos, de gestión privada. En Andalucía, asociaciones y fundaciones llevan el 94% de los reformatorios. Tan sólo los gobiernos de Cataluña, Extremadura y Ceuta se encargan de forma directa de todos sus centros. En Canarias y Baleares la responsable es una fundación pública.

¿Qué tipo de entidades se encargan de los reformatorios? La ley exige que sean asociaciones o fundaciones sin ánimo de lucro. Y siempre lo son. Pero la gestión también lleva consigo la limpieza, el catering o la seguridad, que tienen que encargarse a alguna empresa. Y cuando la asociación es una fundación de un grupo empresarial, estos servicios se pueden encargar a compañías de la corporación. Por ejemplo, la fundación Grupo Norte, que gestiona cuatro centros en Madrid, encargaba a Prosintel la vigilancia. Prosintel es una de las empresas de Grupo Norte.

En Madrid, este sistema cambió el pasado enero. La comunidad elige ahora directamente por concurso a las empresas que van a prestar los servicios en todos los reformatorios. Prosintel es ahora una de las encargadas de la seguridad general.

El vocal del CGPJ Félix Pantoja relata que, cuando era Fiscal coordinador de Menores de Madrid, leyó un anuncio en prensa en el que se pedían educadores "para empresa en expansión". La Fiscalía averiguó que se trataba de una asociación que gestionaba centros de menores. "Es un ejemplo de que esto se ha convertido en un negocio", señala. La gestión privada de los reformatorios plantea otros problemas, según sus detractores.

El principal es si el Estado puede y debe delegar la privación de un derecho fundamental como la libertad. La abogada de menores Patricia Fernández opina que si se hubieran privatizado las cárceles de adultos se habría generado un debate social que en este caso no se ha producido. "La gente ni siquiera lo sabe", exclama, y critica los eufemismos que se utilizan al hablar de los menores. "Centros de internamiento, de reforma, centros educativos, son términos creados para definir lo que no son sino cárceles para niños y jóvenes, que deberían tener, cuando menos, las mismas garantías que las de adultos".

Pantoja considera que "la libertad es un derecho básico y esencial y el internamiento no puede dejarse en manos privadas". De la misma opinión son el Defensor del Menor de Madrid y la Asociación Pro Derechos Humanos de Andalucía. El Defensor del Pueblo, sin embargo, manifiesta que no hay grandes diferencias entre centros públicos y privados y que en ambas categorías los hay que funcionan bien y mal. Tanto la Fundación Ginso, que se encarga de varios centros en Andalucía y Madrid, como la Fundación Diagrama, que lleva 23 centros en toda España, renuncian a entrar en el debate. "Nosotros presentamos un proyecto de reeducación a las comunidades y éstas deciden si les interesa", explica un portavoz de Diagrama.

Canarias da marcha atrás

Tras la entrada en vigor de la Ley del Menor, los centros de menores canarios pasaron a manos de la ONG Cicerón Siglo XXI. Pero los responsables fueron destituidos en 2004 después de que el fiscal de menores requisara correas de contención psiquiátrica en tres de los reformatorios. En uno de ellos hubo incluso casos de violación. Para paliar la grave situación, la decisión del Gobierno autonómico fue asumir la gestión y quitarla de manos privadas. Ese cometido pasó, en octubre de 2004 a la Fundación Pública Ideo.

El capital social lo aporta el Gobierno canario. Sus responsables son la titular de Asuntos Sociales, la de Protección al Menor y la Familia y el de Juventud. Éstos nombraron a un gerente, con responsabilidad en funciones básicas como mantenimiento, horarios, contratación de personal o proyecto educativo.

Durante 2005 y a pesar del cambio en la gestión, el sistema siguió sin funcionar. La situación en los centros, con fugas, motines, incendios, consumo de drogas e incluso muertes, fue calificada como "insostenible", por el Diputado del Común canario (figura análoga al Defensor del Pueblo). En junio de ese año el gobierno autonómico anunció un plan de choque, que, según afirma, está funcionando. El Consejo General del Poder Judicial y el Defensor del Pueblo canario aseguran que todavía queda mucho por mejorar.

Fuente:
Ilustre Colegio de Abogados de Madrid.-

jueves, 11 de octubre de 2007

Nueva Sección: Tratamiento Drogas

Dada la especificidad de la intervención y la cantidad de material, he creado una nueva sección Tratamiento Drogas, destinada a los programas de tratamiento para el consumo problemático de drogas o alcohol, articulado en Chile en el circuito CONACE-MINSAL-FONASA-SENAME.
He subido allí, como post nuevos, los datas preparados con motivo del Curso realizado con Conace, dirigido a los jueces de garantía y de tribunal oral en lo penal, desde junio a agosto.

martes, 9 de octubre de 2007

Revista Justicia y Derechos del Niño Volumen 9

Con motivo del Décimo curso de protección jurisdiccional de los derechos del niño, organizado por UNICEF, se editó la Revista Justicia y Derechos del Niño N° 9, de la que fui parte del comité editorial. Quisimos ofrecer una recopilación de artículos, algunos hoy difícilmente conseguibles, y que mantienen pertinencia y utilidad, especialmente respecto de la entrada en vigencia de la ley de responsabilidad penal adolescente en Chile.

Artículos:
- La niñez como arqueología del futuro, Alessandro Baratta
Democracia y derechos del niño, Alessandro Baratta
- Infancia, ley y democracia: una cuestión de justicia, Emilio García Méndez
- Luces y sombras de la opinión consultiva 17/2002 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: “Condición jurídica y derechos humanos del niño”, Mary Beloff
- El interés superior del niño en el marco de la convención internacional sobre los derechos del niño, Miguel Cillero
- A 100 años de la creación del primer tribunal de menores y 10 años de la convención internacional de los derechos del niño: el desafío pendiente, Julio Cortés Morales
- Los derechos del niño y las teorías de los derechos:Introducción a un debate, Isabel Fanlo
- Los nuevos sistemas de justicia juvenil en América Latina (1989-2006), Mary Beloff
- Principio educativo y (re)socialización en el derecho penal juvenil, Jaime Couso
- El perfil del juez en el nuevo derecho de la infancia y la adolescencia, João Batista Costa Saraiva
- La responsabilidad penal de adolescentes y el interés superior del niño, Miguel Cillero
- Participación judicial de los niños, niñas y adolescentes, Ricardo Pérez Manrique

La revista puede bajarse acá.

viernes, 5 de octubre de 2007

Seminario sobre Responsabilidad Penal Adolescente en Antofagasta

La Red de Infancia de Antofagasta organizó un muy interesante Seminario sobre la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente.
Se realizó ayer en el Salón de la Municipalidad -un muy bien equipado auditorio- y contó con alta convocatoria. Las preguntas de los asistentes fueron todas muy pertinentes y ayudaron a formar una completa imagen acerca del funcionamiento de la ley en la región.
Tuvieron la gentileza de invitarme con antelación y pude así pagar una deuda que tenía con Esmildo Campos, director del Centro Pacífico, el programa a cargo de la libertad asistida en la ciudad, y a quien le había prometido hace mucho tiempo asistir a la región.
Por la mañana, luego de mi presentación, Karina Zuchel, Subjefa del DEDEREJ, del Sename, ofreció una panorámica muy documentada (con datos al 2 de octubre) del mundo Sename, y Cristián Quezada, abogado de Achnu, levantó una mirada de la ley desde la convención. En la tarde, expusieron dos magistrados, Ingrid Castillo, jueza de garantía y Wilfred Ziehlmann, juez oral en lo penal, que ayudaron a completar las miradas sobr el funcionamiento del nuevo sistema.
Todos los datas quedan acá disponibles. Y mi agradecimiento con el equipo organizador es total por la calidez de su recepción y el profesionalismo de su trabajo.