viernes, 27 de agosto de 2010

Seminario sobre Derechos de los jóvenes, justicia y seguridad ciudadana


Dejo aquí algunos fragmentos de mi exposición en el seminario:

"Existe un consenso entre la opinión de expertos y la de la opinión pública: El Sename no lo está haciendo bien en el trabajo con jóvenes infractores.
La mirada clásica (p. ej. la Comisión de expertos en responsabilidad penal adolescente, convocada el 2006 y 2007 por el Ministerio de Justicia, o la de la Comisión investigadora de la Cámara de Diputados) pone el acento en los problemas del diseño normativo, de la infraestructura deficitaria y, gruesamente, del modelo de trabajo en los centros privativos de libertad, básicamente.
El Dederej (Departamento de Derechos y Responsabilidad Juvenil, en las anteriores administraciones), por su parte, orientó sus esfuerzos en la mayor parte de estos tres años (y desde el 2002 en realidad) en contar con un modelo de intervención que se plasma en documentos denominados “Orientaciones Técnicas” y, luego, en bajar ese modelo a los operadores. En otro lugar he criticado la metodología de este trabajo, pero lo que interesa resaltar es que en la generalidad de los actores (quizá el Frente de Trabajadores del SENAME es la excepción, pero por otras razones) no se releva la gestión como un aspecto problemático.
En mi opinión la gestión del sistema ha sido el principal déficit del sistema penal juvenil, y en particular, de los centros del Sename.
Esta es, entonces, la principal tarea del equipo directivo del DJJ: gestionar adecuadamente el sistema penal a cargo del Sename.
Y por gestión entiendo distintas cosas:
Tomar decisiones, comunicarlas, controlar lo comprometido, sentar en una mesa a todos los actores involucrados, evaluar el trabajo, armar consenso en torno a las evaluaciones, establecer rutas de superación de problemas identificados, conformar equipos de trabajo, acompañar y fortalecer el liderazgo siempre precario de los directores de centros, ejecutar procesos de licitaciones que permitan apreciar más allá del papel, los proyectos en concurso, el currículum institucional y los equipos, entre otras cuestiones.

Un rasgo sobresaliente de mala gestión en el Sename es la insularidad en la gestión: cada departamento actúa sin conversar con el otro, o, viendo al otro como un obstáculo en su trabajo; al interior de los departamentos, los diferentes equipos no generan procesos colaborativos horizontales y se han permitido agrias disputas internas; el equipo Dederej entendía su relación con los niveles regionales y con los centros, en general, como una relación cargada de escepticismo y desconfianza y basada en el control y el reto."

miércoles, 25 de agosto de 2010

Presentaciones (traducidas) del Profesor Robert Hoge sobre Intervención con jóvenes infractores y evaluación de riesgo y necesidad

El profesor Robert Hoge se ha desempeñado como consultor en numerosas agencias de gobierno y privadas, incluyendo el National Parole Board of Canada, el Ministerio de Justicia de Canadá, el Ministerio de Comunidad y Servicios Sociales de Ontario, el Ministerio Infantil y de la Juventud de Ontario, la División de Justicia juvenil de Alaska, el Departamento de Justicia Juvenil de Florida, el Instituto del Crimen y de la Prevención del Crimen de Naciones Unidas, el Banco del Desarrollo del Caribe, y para los gobiernos de Singapur y Bermuda.
Hoge ha publicado en revistas canadienses e internacionales, entre ellas la prestigiosa revista Criminal justice and behavior.

Sus libros incluyen:
Assessing the Youthful Offender: Issues and Techniques (with D. A. Andrews, 1996),
Assessing Adolescents in Educational, Counseling, and Other Settings (1999),
The Juvenile Offender: Theory, Research, and Applications (2001),
Assessment of Children: Behavioral, Social, and Clinical Foundations-Fifth Edition (with J. Sattler, 2005),
Treatment of the Juvenile Offender (with N. Guerra & P. Boxer, 2008), and
Assessing Risk for Violence in Juveniles (with D. A. Andrews, 2010).
Es coautor con el Dr. Andrews del libro Youth Level of Service/Case Management Inventory (Multi-Health Systems), ampliamente usado como instrumento de evaluación de riesgo/necesidad. Hoge además es miembro de la Asociación Psicológica de Canadá y es psicólogo registrado en la provincia de Ontario, con la especialidad de psicología forense.



Ministro Bulnes anunció 10 nuevos centros para los menores de edad infractores de ley y no rebajar edad de responsabilidad

La construcción de 10 nuevos centros cerrados para la atención de menores de edad infractores de ley anunció hoy el ministro de Justicia, Felipe Bulnes, para enfrentar la sobrepoblación y hacinamiento que actualmente se vive en esos recintos del Sename.

Así lo señaló tras visitar esta mañana el Centro San Bernardo del Sename, donde hay una población vigente de 242 adolescentes, siendo que la capacidad de diseño es para 150 a 164 plazas, lo que además de generar problemas de espacio dificulta las posibilidades de implementar planes de rehabilitación y de tener una oferta programática en educación.

“La noticia alentadora es que estamos diseñando diez nuevos centros de la mayor tecnología con los mejores estándares que nos van a permitir ir paliando esta situación de sobrepoblación como ocurre acá, en San Joaquín, y en otros centros a lo largo del país”, manifestó

El ministro de Justicia mencionó que ha estado visitando diversos centros de reclusión de adultos en distintos puntos del país, para constatar las condiciones de vida de los internos y los problemas de sobre población y hacinamiento, muchos de los cuales se espera superar con medidas que se adoptarán en un plazo de 90 días, y que lo mismo había querido hacer con los centros de Sename donde hay menores de edad recluidos por disposición de los tribunales.

“Yo no me podría declarar conforme con lo que he visto. Hay algunas actividades de rehabilitación y funcionarios del Sename muy meritorios, muy comprometidos que hacen labores, como, por ejemplo, con los mosaicos que tuvimos la oportunidad de verlos, también con labores de mueblería pero si me dicen ¿nos vamos a declarar conformes?, ¿creemos que hemos llegado al estándar al cual queremos alcanzar?: No, por ningún motivo”.

Al término de la visita al Centro del Sename de San Bernardo, el ministro Bulnes fue consultado sobre la detención de un joven de 13 años acusado de asesinar a un repartidor de gas, y si cree necesario rebajar la edad de imputabilidad de los actuales 14 años para enfrentar este tipo de casos.

Al respecto, el titular de Justicia recordó que “el diseño penal adolescente que tenemos nosotros significó en su momento bajar la edad de imputabilidad de los 16 a los 14 años. Eso es un paso importante que ha dado nuestro país de establecer que tiene que haber una justicia penal especial para los adolescentes, pero también es importante que haya una labor y un mensaje en cuanto que los adolescentes tienen que respetar las normas legales, respetar las normas de comportamiento y erradicar la violencia como parte de su comportamiento”.

En este tipo de situaciones, señaló el ministro Bulnes, “no las vamos a arreglar simplemente penalizando y bajando la edad de imputabilidad; no es el camino que tenemos que adoptar, sino que nos están dando señales de alarma de realidades sociales sobre las cuales tenemos que intervenir tempranamente”.

En cuanto a qué respuesta daría a los familiares de la víctima de este menor, Felipe Bulnes expresó que “nosotros tenemos toda la solidaridad con las víctimas, pero tenemos que hacer como sociedad una reflexión seria acerca de si vamos a empezar a disminuir los umbrales de la edad penal o de la imputabilidad de los menores, y nos parece que ese no es el camino. Nada le va a dar el consuelo a esta familia, nosotros la acompañamos en su dolor, pero también tenemos que ver que hacemos con estos menores que nos están dando cuenta de las realidades muy fragmentadas que explican que a los 13 años ya estén cometiendo delitos de esta características”.

viernes, 20 de agosto de 2010

Presentación del Equipo de ACHNU

Presentación del Equipo del Centro de Valdivia


Presentación del Equipo del Centro Semicerrado de La Cisterna

Proyectos de Sename ganadores de concurso sobre buenas prácticas expusieron en seminario de Paz Ciudadana y Unicef


Dos programas que se aplican en centros del Sename y que obtuvieron los primeros lugares en el “Concurso de Buenas Prácticas en Rehabilitación y Reinserción de Adolescentes Infractores de Ley”, organizado por segundo año consecutivo por Fundación Paz Ciudadana y Unicef, fueron premiados y expuestos hoy en un seminario realizado por ambos organismos.

El primer lugar del concurso lo obtuvo el proyecto “Sistema de tutorías, experiencia de rehabilitación y reinserción en la vivencia compartida” del Centro Cerrado de Valdivia. Su objetivo es poder generar acompañamiento permanente durante el proceso de reinserción social del joven, propiciado por un educador o tutor, en que se busca reconocer potencialidades, intereses, recursos y necesidades del adolescente, con la finalidad de intervenir sobre su contexto.

El premio fue recibido por Camilo, joven condenado a 5 años, y por el educador y tutor Luis Villalobos. Al comentar su experiencia, Camilo señaló: “Cuando recién llegué al centro me habían dicho que había que llegar a defenderse, pero en mi caso, no fue así. Gracias al sistema de tutorías llegué a ser monitor deportivo de un club de niños. Todos mis amigos están presos, yo no quiero seguir el mismo camino”.

Por su parte, la directora del establecimiento, Verónica Zárate señaló que “la reinserción no puede ser entre cuatro paredes; debe sustentarse en una red pública y privada. Se requiere de un vínculo del sistema con el joven, de ahí nace la necesidad de los tutores. Para que la actividad resultara, el adolescente necesitaba de un acompañamiento permanente. Los jóvenes se han vinculado con los tutores y han aprendido de ellos”.

En el Centro Cerrado Valdivia funcionan actualmente 18 tutorías y en él permanecen 40 jóvenes condenados.

El Director Nacional del Sename, Francisco Estrada, señaló que a tres años de la puesta en marcha de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, aún existen graves problemas de diagnóstico e intervención. “No podemos seguir usando “el ojímetro” en el sistema de justicia juvenil, sino instrumentos estandarizados que permitan evaluar los casos, ya que necesitamos contar con herramientas para discriminar zonas de intervención y administrar los escasos recursos con que contamos”, explicó.

Agregó que celebra la construcción de equipos de trabajo que con esfuerzo, perseverancia y, a pesar de los escasos recursos, han desarrollado prácticas de reinserción exitosas.

El concurso, que se realizó entre julio y agosto de este año, estuvo dirigido a organismos públicos, privados y sociales con el propósito de identificar y promover programas, proyectos o políticas públicas que favorecieran la rehabilitación y reinserción social de los adolescentes que hayan infringido la Leyes. Fue patrocinado por el Sename y la Embajada de Canadá.

En la actividad participaron 15 proyectos de distintas instituciones, de los cuales se seleccionaron 7 iniciativas, las que cumplieron con una serie de criterios, como que sus resultados lograran o superaran los objetivos planteados, que pudieran ser adaptados a otros ámbitos, que tuvieran continuidad en el tiempo, que respondieran a una necesidad previamente analizada de la población destinataria, que incorporaran diferentes actores y que pudieran mostrar un buen análisis de costo efectividad.

El segundo lugar fue para el “Programa de trabajo con familia, mejoramiento de las relaciones familiares y disminución de la reincidencia” del Centro Semicerrado La Cisterna, también del Sename. Se trata de un taller en que se invita a las familias de los jóvenes a vivir una experiencia de aprendizaje colectivo que les permita enfrentar de mejor forma el proceso de reinserción social de sus hijos. La idea es favorecer el mejoramiento de las relaciones intrafamiliares, a través del desarrollo de temas que cruzan transversalmente la vida de estas familias.

El tercer lugar lo obtuvo el programa “Reescolarización de jóvenes privados de libertad” de la Asociación Chilena Pro Naciones Unidas (Achnu) que está dirigido a adolescentes internados en el centro cerrado CIP CRC San Bernardo del Sename. Este programa busca desarrollar las capacidades cognitivas y habilidades sociales de los jóvenes, para aumentar sus posibilidades de reinsertarse en la escuela o liceo al salir del centro.

Equipos profesionales de los tres proyectos ganadores expusieron sus experiencias en el Seminario “Buenas prácticas en rehabilitación y reinserción de adolescentes infractores de ley”, en el que, además, compartieron su trabajo con el destacado experto canadiense en este tema, Robert Hoge, quien se refirió al trabajo que se hace en su país con jóvenes infractores de ley.

Dentro de este contexto, Hoge sostuvo que las intervenciones tempranas en familias de alto riesgo sí funcionan, identificando los riesgos y brindándoles atención en la infancia temprana. Agregó que las sanciones punitivas muchas veces no tienen efecto y los jóvenes reincidan en sus conductas infractoras.

“Mucha gente cree que la única solución es el castigo y la experiencia indica que no es así. Servicios y tratamientos apropiados reducen la probabilidad de reincidencia, siempre que sean brindados por gente especializada y monitoreados”, precisó el especialista.

Los siete proyectos finalistas en el concurso formarán parte de una publicación que editará Paz Ciudadana.